2月13日上午9點(diǎn),內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村農(nóng)民王力軍,再次坐上了被告席。作為備受關(guān)注的無證收玉米獲刑一案的當(dāng)事人,此前王力軍及其代理律師王殿學(xué)都預(yù)測(cè)今日再審改判無罪的可能性較大,但他們并未在當(dāng)場(chǎng)等到期盼已久的終審結(jié)果。巴彥淖爾市中級(jí)人民法院決定擇日宣判。
王力軍至今記憶猶新:2016年4月5日是他第一次因被控涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”走上法庭。十天后,臨河區(qū)法院一審判決:王力軍犯非法經(jīng)營(yíng)罪,判處有期徒刑一年緩刑二年,并處罰金2萬元,退繳非法獲利6000元。判決的理由是王力軍違反國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定,未經(jīng)糧食主管部門許可及工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,非法收購(gòu)玉米,非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額21萬余元,數(shù)量較大。
“我也不是偷了、搶了或是騙了農(nóng)民,不知道怎么就犯罪了?!蓖趿娭两癫荒芾斫庖粚彿ㄔ旱呐袥Q。在他看來,收玉米是他能想到的除種地外養(yǎng)家糊口的一種營(yíng)生,事實(shí)上也幫助了農(nóng)民。
如果改判無罪,王力軍打算重操舊業(yè),繼續(xù)收購(gòu)玉米。6萬多元購(gòu)置的機(jī)器、車輛已經(jīng)閑置了兩年,因這場(chǎng)官司背上的數(shù)萬元外債,也需要他去還。
內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍
舉報(bào)
巴彥淖爾的經(jīng)濟(jì)作物以玉米、小麥為主,農(nóng)民的銷路主要是糧庫(kù)和加工廠。糧庫(kù)收購(gòu)的是玉米粒,該市因此出現(xiàn)了很多主動(dòng)上門收購(gòu)、脫粒后倒賣給糧庫(kù)的中間販子。在王力軍印象中,像他一樣在巴彥淖爾市收購(gòu)玉米的販子有一兩千人。他坦言,早在2008年,以種地為生的他也做起販子,不過當(dāng)時(shí)沒有玉米脫粒機(jī)器,只能零星地收購(gòu)。
在內(nèi)蒙巴彥淖爾,年輕的勞動(dòng)力基本外出務(wù)工,與1947年出生的王力軍同輩的農(nóng)民則很少外出打工。土地是留守農(nóng)民的主要收入來源。王力軍和張美麗夫婦需要供養(yǎng)父母和兩個(gè)孩子,女兒上大學(xué)的學(xué)費(fèi)也需要繳納。
迫于生活壓力,王力軍除了自家10多畝土地,又承包了30多畝地。玉米行情好的年頭,一年凈收入四五萬元,但玉米價(jià)格年年不同,下跌時(shí)甚至“一年白忙”。
王力軍當(dāng)時(shí)能想到的就是販賣玉米賺些收入。2014年秋,他花了2.4萬元買了玉米粒脫粒機(jī),隨后耗資4萬多元購(gòu)買農(nóng)用汽車,完成了從農(nóng)民到兼職小販的硬件升級(jí)。
“農(nóng)民就只是賣玉米棒子給我,啥也不用管,曬場(chǎng)、脫玉米粒都是我自己?!蓖趿姾蛷埫利惙驄D覺得自己掙的都是辛苦錢,刨除玉米水分的流失,每斤只能掙二三分錢的差價(jià)。不過2015年1月14日的一次收購(gòu),卻讓王力軍陷入麻煩,進(jìn)而獲罪被判刑。
1月14日當(dāng)天,王力軍從鄰村永清村六社的班德生家收購(gòu)了毛重9100公斤的玉米,當(dāng)時(shí)并無爭(zhēng)議。十天后,班德生撥打了12315消費(fèi)者投訴熱線,舉報(bào)王力軍利用農(nóng)用汽車的兩個(gè)鐵箱,在地磅過秤前后以裝沙子的方式騙買騙賣。
“我被人騙過十幾萬塊錢,所以特別恨別人騙我。”提起那次收購(gòu)玉米,班德生至今仍憤憤不平。不過,舉報(bào)王力軍鐵箱裝沙子騙買的證據(jù),只是他目睹的地上留下的一堆沙子。
張美麗承認(rèn)地磅可能稱重不準(zhǔn),會(huì)相差幾十公斤玉米,但價(jià)值不過百元。對(duì)于地上遺留的沙印,張美麗的解釋是從泥濘的路上沾帶的泥沙。
2015年1月24日,王力軍在臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)丹達(dá)工商所接受了詢問調(diào)查。不過王力軍未被問及班德生舉報(bào)的內(nèi)容,而是有無申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2015年2月21日臨河區(qū)工商分局出具的情況說明認(rèn)定,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,(收購(gòu)玉米)應(yīng)向工商部門申請(qǐng)?jiān)S可和登記,而王力軍從2014年10月起以每斤0.94元無照收購(gòu)玉米共40萬斤,1.09元/斤賣給聯(lián)邦制藥廠、杭錦后旗蠻會(huì)糧庫(kù),獲利6000元。
換言之,王力軍被認(rèn)定的違法行為,不是班德生舉報(bào)的騙買騙賣,而是無照經(jīng)營(yíng)。臨河區(qū)工商分局稱:“鑒于當(dāng)事人數(shù)量巨大,涉嫌犯罪,移交公安部門”。
王力軍為收購(gòu)玉米所購(gòu)置的汽車
判刑
2015年2月15日,王力軍被巴彥淖爾市臨河區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)傳喚。
“我一直認(rèn)為沒犯法,沒當(dāng)回事?!蓖5袅耸召?gòu)玉米生意的王力軍,當(dāng)時(shí)并未想到此事后果會(huì)如此嚴(yán)重。
2015年3月19日,王力軍再次被經(jīng)偵大隊(duì)傳喚。3月26日,警方以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪,對(duì)王力軍立案?jìng)刹椤?月27日,王力軍主動(dòng)自首并于當(dāng)日被刑拘,隨后又退繳了非法所得6000元。3月30日,在繳納了5000元保證金后,王力軍被取保候?qū)彙?br/>
直到8月17日,臨河區(qū)警方將王力軍移送臨河區(qū)檢察院審查起訴,王力軍也沒太在意,公訴人詢問他找不找律師,他回答說無錢去請(qǐng)。不過他還是找上大學(xué)的女兒商議,最終決定咨詢一下自己被起訴的非法經(jīng)營(yíng)罪名。花了100元咨詢費(fèi)后,律師告知非法經(jīng)營(yíng)罪可能會(huì)判3至5年,并處以非法獲利的1至5倍罰金,他始感害怕。
“一個(gè)農(nóng)村人家里沒有男人,播種、開機(jī)器就不行,沒法生活了?!本驮谂R河區(qū)法院對(duì)面的法律服務(wù)所,王力軍花了5000元聘請(qǐng)了王潤(rùn)生律師。
2016年4月15日,巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院開庭審理王力軍案,認(rèn)定王力軍未辦理糧食經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,非法收購(gòu)玉米,非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額218288.6元,數(shù)量較大,以非法經(jīng)營(yíng)罪判其有期徒刑一年緩刑二年,并處罰金人民幣兩萬元。王力軍退繳的非法獲利人民幣6000元,由偵查機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。
“不滿意也沒辦法,比咨詢的判3至5年要輕;再一個(gè),我不在牢里,能在外面種地,還能贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)小孩,我也就認(rèn)了。”王力軍沒有上訴,律師也未建議他上訴。
王力軍不敢再做玉米收購(gòu)的生意,收入來源只有40多畝玉米地。2016年玉米行情不好,價(jià)格跌至0.7元/斤,基本未賺錢。為繳納2萬元罰金,王力軍以2分錢的“高額利息”向同村人借款,至今仍有3萬多元債務(wù)未還。
2016年5月5日,臨河區(qū)法院還以王力軍案作為警示教育案例,在其官方微博發(fā)布并提醒農(nóng)戶:“一些涉及特許經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品,保持警惕,以防不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為給自己造成嚴(yán)重?fù)p失?!?br/>
從農(nóng)民做起的兼職小販,變成高墻外執(zhí)行的罪犯,王力軍雖然一直不認(rèn)為自己犯罪,但默默接受了這一現(xiàn)實(shí),成為一名社區(qū)矯正人員。
得知王力軍因無證收購(gòu)玉米被判刑,班德生也覺得不可思議:“我也搞不懂咋回事,怎么是無證經(jīng)營(yíng),應(yīng)該是騙?!碧岬酵趿?,班德生還是余氣未消。
王力軍案一審判決書
爭(zhēng)議
然而,王力軍案并未就此平息。
2016年7月3日,新華社以《內(nèi)蒙古一農(nóng)民無證收購(gòu)價(jià)值達(dá)21萬元的玉米被判刑》為題,將臨河區(qū)法院的王力軍案再次對(duì)外發(fā)布,結(jié)果引發(fā)軒然大波。
不斷有學(xué)者、法律人士和網(wǎng)友質(zhì)疑這一判決結(jié)果,認(rèn)為收購(gòu)玉米的執(zhí)照本身不合理,非法經(jīng)營(yíng)罪的判決也值得商榷。隨著媒體跟進(jìn)報(bào)道,王力軍收購(gòu)玉米獲刑一案的關(guān)注度和影響力愈發(fā)凸顯。
《糧食流通管理?xiàng)l例》出臺(tái)于2004年糧改之際,其中規(guī)定,收購(gòu)小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧的經(jīng)營(yíng)者,需經(jīng)過糧食行政管理部門許可,并在工商行政管理部門登記。要獲得許可,還需向糧食行政管理部門提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。這就將大量個(gè)體糧販排除在外,被指具有濃重的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代”色彩。
中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林接受媒體采訪時(shí)稱,爭(zhēng)議背后是法律與情理的沖突,法院不能違背公平正義。中國(guó)政法大學(xué)何兵教授認(rèn)為,此案的判決也存在法律適用方面的問題。
2016年2月6日,國(guó)務(wù)院修訂了《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條,將第一款中“取得糧食收購(gòu)資格,并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)”,修改為“依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者,取得糧食收購(gòu)資格后,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)”。“取得糧食收購(gòu)資格”一句順序的調(diào)整,意味著非公司的個(gè)人收購(gòu)糧食已不需要取得資格。
2016年9月14日,國(guó)家糧食局出臺(tái)《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》(國(guó)糧政〔2016〕207號(hào)),對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》關(guān)于收購(gòu)糧食資格的要求做出進(jìn)一步明確,其中第三條規(guī)定:“農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng),無需辦理糧食收購(gòu)資格?!?br/>
媒體報(bào)道后,幾名販玉米的糧食經(jīng)紀(jì)人也打電話給王力軍詢問情況。他們同樣沒有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,但仍在繼續(xù)收玉米。
2016年12月29日,巴彥淖爾中院電話通知王力軍去領(lǐng)再審?fù)ㄖ獣T賹忞m然讓王力軍感到意外,不過隨著媒體的報(bào)道和專家學(xué)者評(píng)論發(fā)聲,王力軍也感到自己本已放棄上訴的案件,有了回旋的希望。
最高法院再審決定書
無罪?
2016年12月16日,最高人民法院做出的再審決定書認(rèn)為:“原審被告人王力軍沒有辦理糧食經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行糧食收購(gòu)活動(dòng),雖然違反了國(guó)家糧食流通管理有關(guān)規(guī)定,但其行為尚不具備與《刑法》二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性和刑事處罰必要性,原生效判決在適用法律上確有錯(cuò)誤?!?br/>
再審決定書被公開后,王力軍的心情也舒暢了許多。隨后,當(dāng)?shù)嘏c北京等地的律師主動(dòng)聯(lián)系他,表示愿意提供法律援助。王力軍最終選擇了北京律師王殿學(xué)。“王殿學(xué)是聶樹斌案申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)拇砺蓭?,名氣大?!蓖趿姼嬖V看看新聞Knews記者,他還考慮到外地律師不會(huì)“受當(dāng)?shù)卣母蓴_”。
2017年2月13日,走出巴彥淖爾中院法庭的王力軍露出了笑容,“庭審比較緊張,現(xiàn)在精神沒有壓力了。”經(jīng)過庭審,王力軍更加堅(jiān)定改判無罪的信心。
王殿學(xué)介紹,庭審非常流暢,法官宣讀最高法院再審決定及一審法院判決書,然后由公訴人、辯護(hù)人詢問王力軍,王力軍陳述了自己收玉米的目的和過程。
王殿學(xué)律師在庭審辯護(hù)認(rèn)為,王力軍無證收購(gòu)玉米,沒有社會(huì)危害性,反而對(duì)糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)秩序是有益,是其不具有構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的根本前提。
根據(jù)《刑法》第二百二十五條,以及截至2017年1月15日所有的非法經(jīng)營(yíng)罪相關(guān)司法解釋,非法經(jīng)營(yíng)罪的犯罪構(gòu)成,涉及的經(jīng)營(yíng)范圍和客體共有20種,并未禁止無證收購(gòu)玉米。2011年,最高法院還曾出臺(tái)《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知》,對(duì)“其它嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”做出規(guī)定——“有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)作為法律適用問題,逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示?!蓖醯顚W(xué)解釋,臨河區(qū)法院未逐級(jí)請(qǐng)示便做出判決,此外無證收購(gòu)糧食不在非法經(jīng)營(yíng)罪的函射范圍之內(nèi),臨河區(qū)法院在法律適用上也存在程序問題。
王殿學(xué)同時(shí)認(rèn)為,因修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》等國(guó)家規(guī)定,農(nóng)民等個(gè)體無證收購(gòu)糧食亦非違法,即王力軍收購(gòu)玉米行為不具有行政違法性,更不具有刑事違法性。
不過,公訴人認(rèn)為王力軍不具備非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事違法性,仍鑒定具有行政違法性,但不具有刑事處罰必要性。
王力軍提出希望當(dāng)庭宣判,不過法官還是宣布擇日宣判。
王力軍說,如果被改判無罪,下一步將考慮提出國(guó)家賠償申請(qǐng),以補(bǔ)償兩年來他因此案導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。張美麗告訴看看新聞Knews記者,也不排除反告舉報(bào)者誣告的可能。
(所有圖片均由王力軍提供)
(看看新聞Knews記者:張正磊 編輯:施荔)
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