為了進(jìn)一步支持鄉(xiāng)村振興，上海正在試點(diǎn)一種新的土地供應(yīng)模式，叫做"點(diǎn)狀供地"，相對(duì)于以往常規(guī)的大片供地模式來(lái)說(shuō)，這一方式更具有靈活性，特別適合一些鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，不僅能減少土地占用指標(biāo)，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題，減輕投資方的資金壓力，同時(shí)也能讓當(dāng)?shù)氐木用駨闹蝎@益，到底如何獲益？我們先去嘉定聯(lián)一村的"鄉(xiāng)悅?cè)A亭"項(xiàng)目了解一下。

這片粉墻黛瓦的中式庭院，富有詩(shī)意的田園屋舍，就是嘉定聯(lián)一村的村民們即將入駐的新安置房。

“比以前，不知道好多少倍了?！?/p>

“哈哈哈，新房子這么好的風(fēng)格，太激動(dòng)了?！?/p>

來(lái)看房的張會(huì)容驚喜萬(wàn)分，2年前，村里來(lái)商量，希望村民們將自己的破舊老宅騰出，讓村里統(tǒng)一用作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，而村民們需要先在外租房過(guò)渡，等集中安置房建好后統(tǒng)一入住。大樹(shù)底下開(kāi)"板凳會(huì)"，村支書(shū)一次又一次上門(mén)工作，2個(gè)月后，一期187戶簽約、交了房。

聯(lián)一村村民張阿姨告訴看看新聞Knews記者，當(dāng)時(shí)也哭了好長(zhǎng)時(shí)間，就是舍不得。

2年后，村民們?nèi)缙诘鹊搅诵路?，區(qū)別于原先老宅的各自分散，如今這里有了整體配套，鄰居們也能更親密。

村民們紛紛表示，原來(lái)差多了，以前畢竟是民房，現(xiàn)在不一樣了，環(huán)境更好了，大家集中起來(lái)，關(guān)系更近了。

看看新聞Knews記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，目前這里的施工已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，路邊已經(jīng)在鋪設(shè)雨水、污水、電纜、天然氣等各種管道，而且都是按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)的，工人們正在抓緊進(jìn)度，爭(zhēng)取在春節(jié)前完成所有施工作業(yè)，把房子陸續(xù)交給村民使用。

農(nóng)村里的宅基地通常面積較小，區(qū)位也分散，很難實(shí)現(xiàn)成片開(kāi)發(fā)，而這次，聯(lián)一村采取的是"點(diǎn)狀供地"這一新模式，通過(guò)將宅基地集中歸并，在集體建設(shè)用地總量不增加的情況下，引入企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)運(yùn)作，為村里找到更多的發(fā)展機(jī)遇。上海地產(chǎn)鄉(xiāng)悅建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)丁如冰：“我們通過(guò)整個(gè)規(guī)劃調(diào)整，土地梳理， 這些土地調(diào)整為集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，我們將建設(shè)酒店，商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，還有我們鄉(xiāng)居康養(yǎng)的一些長(zhǎng)租產(chǎn)品?！?/p>

崇明的開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，就是上海首個(gè)產(chǎn)業(yè)"點(diǎn)狀供地"項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，這里已見(jiàn)雛形。分散在三處，總共18畝的破舊老房子，現(xiàn)在已經(jīng)成為了農(nóng)場(chǎng)的客房、會(huì)議中心、餐廳等配套設(shè)施。

東禾九谷開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)董事長(zhǎng)杜軍旗表示：“利用率可以達(dá)到100%的利用這個(gè)土地，城市里面可能只能用到50%左右，所以從這個(gè)角度來(lái)講，我們土地利用率，建設(shè)用地本身的利用率已經(jīng)達(dá)到了很高， 等于是成本下降了一半?！?/p>

尤其值得一提的是， "點(diǎn)狀供地"項(xiàng)目其實(shí)是通過(guò)盤(pán)活當(dāng)?shù)亓闵①Y源，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦?quot;三贏"。比如嘉定的"鄉(xiāng)悅?cè)A亭"項(xiàng)目，在全市率先探索集體建設(shè)用地"作價(jià)入股"，地產(chǎn)集團(tuán)出資，占80%股權(quán)；農(nóng)民出地、占20%股權(quán)，成立合資項(xiàng)目公司；未來(lái)，酒店運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目收入，村民們可以得到20%的收益。而崇明"開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)"項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能為當(dāng)?shù)匦略?50個(gè)就業(yè)崗位。

嘉定聯(lián)一村黨總支書(shū)記陳錫明表示，到時(shí)候地產(chǎn)這一塊的收入都是歸到老百姓的。

崇明區(qū)新征村村長(zhǎng)顧小平告訴看看新聞Knews記者，“現(xiàn)在年輕的人現(xiàn)在基本上現(xiàn)在在外面，現(xiàn)在通過(guò) "點(diǎn)狀供地"項(xiàng)目到東禾打工，既增加了村民的收入 ，也把年輕人留了下來(lái)?！?/p>

丁如冰表示，一方面讓集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)下蛋的老母雞，繼續(xù)留在村里，繼續(xù)下蛋；另一方面讓農(nóng)民，參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng) ，這樣才能真正帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有自身的造血機(jī)制，造血?jiǎng)恿δ軌驇?dòng)起來(lái)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而"點(diǎn)狀供地"模式要如何在創(chuàng)新突破的同時(shí)，守住土地規(guī)劃紅線，業(yè)內(nèi)也一直在思考。

杜軍旗表示，“畢竟是突破性的點(diǎn)狀供地項(xiàng)目，不能變成類(lèi)別墅，也不能成為一個(gè)讓大家覺(jué)得不是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。

未來(lái)"點(diǎn)狀供地"項(xiàng)目的審批時(shí)間，還有望大大縮短，上海也將不斷探索，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立更加精細(xì)化、更靈活的土地利用制度。

崇明豎新鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)施永華透露，“我們現(xiàn)在一共有10個(gè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目正在推，都是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合幫助老百姓致富，幫助帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)?！?/p>

市規(guī)劃資源局鄉(xiāng)村處處長(zhǎng)顧守柏表示，目前正在將村莊規(guī)劃變成一個(gè)有行動(dòng)的規(guī)劃，從而從總體上、整體上面 系統(tǒng)性的去解決鄉(xiāng)村的這個(gè)用地問(wèn)題，或者說(shuō)解決鄉(xiāng)村的空間優(yōu)化問(wèn)題，同時(shí)的話也會(huì)解決鄉(xiāng)村的耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

上海還將繼續(xù)深化郊野單元村莊規(guī)劃編制，在鄉(xiāng)村地區(qū)推進(jìn)全域土地綜合整治工作，探索滾動(dòng)編規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)"點(diǎn)狀供地"模式，對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有益探索。

（看看新聞Knews記者：張英 實(shí)習(xí)編輯：龐心瑜）