這個(gè)可愛的3歲女孩叫做麗麗，一個(gè)月前媽媽把她拋棄在楊浦信訪辦之后就失蹤了，而家在楊浦的外公外婆也失蹤了。公安、街道在尋找家屬的同時(shí)， 麗麗就被送到了楊浦救助站里的困境兒童臨時(shí)救助中心。這里有臥室、教室以及活動(dòng)室，滿足低齡兒童的日常生活。 不過，這樣區(qū)級(jí)層面專業(yè)的困境兒童臨時(shí)救助中心還只是剛剛開始的嘗試。

楊浦區(qū)救助管理站 站長(zhǎng) 李福強(qiáng)表示，之所以區(qū)別于流浪未成年兒童救助保護(hù)中心，是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的困境兒童他們沒有流浪 ，只是生活臨時(shí)發(fā)生了一些困難 ，在這個(gè)情況下就需要有一個(gè)機(jī)對(duì)這類群體進(jìn)行應(yīng)急救助。

實(shí)際上，本市困境兒童分為三類，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童；因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

對(duì)于前兩類，本市目前的社會(huì)救助和社會(huì)福利制度框架已能覆蓋。而此次出臺(tái)的《加強(qiáng)本市困境兒童保障工作的實(shí)施意見》就是注重補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)聚焦像麗麗這樣，因監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致陷入困境的第三類困境兒童。文件明確區(qū)級(jí)層面要設(shè)置專門場(chǎng)所，并落實(shí)專門的社區(qū)工作者負(fù)責(zé)對(duì)接困境兒童。

市民政局社會(huì)福利處 副處長(zhǎng) 陶繼民表示，在對(duì)兒童的照料方面，如果是一個(gè)低齡兒童，文件里明確區(qū)的層面要設(shè)立一個(gè)專門的臨時(shí)看護(hù)或者庇護(hù)的場(chǎng)所， 能夠確保孩子在社區(qū)得到較好的照料； 如果他是一個(gè)大齡的兒童 他有上學(xué)的需要 ，則要明確社區(qū)工作者包括居委會(huì)的工作人員能夠?qū)λ纬梢粚?duì)一的幫扶方案 ，確保他的生活就學(xué)不受影響 ，并會(huì)有專門的社區(qū)工作者來(lái)負(fù)責(zé)這種困境兒童工作。

“實(shí)施意見”為這類兒童專門建立了安全保護(hù)機(jī)制，確保兒童遭受監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、不法侵害時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告、干預(yù)處置、落實(shí)保護(hù)和照料。

其中，發(fā)現(xiàn)機(jī)制就是要求基層的各個(gè)單位 包括居村委會(huì) 、兒童生活的幼兒園、 托兒所、 學(xué)校還有醫(yī)院等各個(gè)機(jī)構(gòu) 一旦發(fā)現(xiàn)有兒童處于困境的狀況 ， 需要第一時(shí)間向街道所在的派出所進(jìn)行報(bào)案 ，公安部門會(huì)第一時(shí)間介入 這就是（進(jìn)入）下一個(gè)環(huán)節(jié) 應(yīng)急處置的環(huán)節(jié)。

同時(shí)，應(yīng)急處置環(huán)節(jié)采取雙線并行。在確保各類困境兒童吃得飽、穿得暖，享受得到基本醫(yī)療，接受得到義務(wù)教育的同時(shí)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的生父母、養(yǎng)父母，將被依法追究法律責(zé)任，必要時(shí)依法撤銷有關(guān)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。

市民政局社會(huì)福利處 副處長(zhǎng) 陶繼民表示， 一方面要確保困境兒童得到較好的臨時(shí)救助和保護(hù)的同時(shí)，啟動(dòng)對(duì)他父母法律責(zé)任的追究。而不是兩條線交織在一起 ，這就避免了父母法律責(zé)任沒有追究或者沒有判別情況的情況下 困境兒童得不到較好的保護(hù)。

“實(shí)施意見”還明確，要建立健全民政部門牽頭，婦兒工委、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、人社、司法、住建、殘聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門既各司其職，又通力合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的困境兒童保障工作機(jī)制，并建立健全“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）四級(jí)困境兒童保障工作網(wǎng)絡(luò)”。

（看看新聞Knews記者：李怡 實(shí)習(xí)編輯：祝聞豪）