家住龍川北路附近的居民向記者反映，家門(mén)口短短500米左右的路這兩天又在開(kāi)挖了。讓他們不解的是，同一段路一個(gè)多月前剛剛施工完鋪平，為何短時(shí)間內(nèi)再次開(kāi)膛破肚？而根據(jù)12345市民熱線的統(tǒng)計(jì)，全市類(lèi)似這樣同一道路短時(shí)間內(nèi)反復(fù)施工、反復(fù)開(kāi)挖的投訴，僅今年前三個(gè)月就有近百例。好好的路怎么就成了“拉鏈路”？這個(gè)老毛病為何久治不愈？

晚上9點(diǎn)的龍川北路，路面上臨時(shí)鋪著的鋼板被推開(kāi)，挖掘機(jī)又開(kāi)始了轟鳴。附近居民說(shuō)，去年12月這條路就開(kāi)挖了，到過(guò)年前，路面進(jìn)行了平整。誰(shuí)也沒(méi)想到，1個(gè)多月后，挖掘又重新開(kāi)始?！?月中旬又開(kāi)始挖了，這兩個(gè)施工，都是同一個(gè)部門(mén)，為什么要兩次開(kāi)挖？”居民劉先生很不解。

現(xiàn)場(chǎng)的施工銘牌顯示，正在進(jìn)行的是個(gè)水管排管工程。不過(guò)，掘路計(jì)劃編號(hào)和執(zhí)照編號(hào)都是空白；更神奇的是，竣工日期為根本不存在的2023年“2月30日”?？赡呐戮褪潜?月28日再晚兩天竣工，這會(huì)兒已經(jīng)是4月份，也早該完工了。對(duì)此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，中間停工是因?yàn)楣と嘶丶疫^(guò)年耽擱了，過(guò)完年后是同一個(gè)項(xiàng)目的復(fù)工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還透露，即便這個(gè)項(xiàng)目完工，這條路的開(kāi)挖也并沒(méi)有結(jié)束：“這條路將來(lái)要大修的，對(duì)面有徐匯中心醫(yī)院，將來(lái)還要配套排下水道、排電力管，今年肯定要做的。”

附近居民質(zhì)疑，明知道同一條路緊接著還有項(xiàng)目，為什么就不能一次開(kāi)膛，各單位一鼓作氣連續(xù)施工完，而是要每個(gè)項(xiàng)目各自為政，反復(fù)開(kāi)挖、反復(fù)填埋、反復(fù)擾民？馬路怎么就成了“拉鏈”呢？

“反復(fù)地修，反復(fù)地挖，可能它們不協(xié)調(diào)吧”

“肯定會(huì)大筆浪費(fèi)錢(qián)、國(guó)家的財(cái)力、納稅人的貢獻(xiàn)?！?/p>

浦東源深路綜合改造項(xiàng)目也很典型。2020年7月開(kāi)挖時(shí)，進(jìn)行的是雨水管提標(biāo)改造工程，可沒(méi)想到，不久后同一路段的“架空線入地和道路改造"”兩大工程也排上日程。三個(gè)工程由三家單位負(fù)責(zé)，無(wú)法協(xié)調(diào)工期，原本已經(jīng)開(kāi)挖的水管工程只能先暫停下來(lái)，馬路上匆匆鋪回一層瀝青。周邊居民這樣描述當(dāng)時(shí)的這條路：“一半柏油，一半是水泥路，就好像陰陽(yáng)路一樣的，看著特別不舒服?！?/p>

工程一度無(wú)法推進(jìn)，最后由浦東新區(qū)建交委出面召集三家建設(shè)主體，前后協(xié)調(diào)了十幾次，最終半年后，合并了同路段的開(kāi)挖需求，排出了工期表。浦東新區(qū)建交委公用處一級(jí)主任科員宋益鵬表示：“如果不統(tǒng)籌的話，那么雨水管工程做完之后，把路面修復(fù)掉，然后電力再來(lái)做，然后電力做好后，再把路面修復(fù)掉，肯定存在馬路拉鏈?zhǔn)┕さ那闆r的?！?/p>

2021年9月，源深路項(xiàng)目重啟，這次采取了盒子式的推進(jìn)方式：一個(gè)區(qū)域開(kāi)挖后，由不同單位輪番施工，完成后統(tǒng)一修復(fù)路面，再進(jìn)行下一個(gè)區(qū)域的施工。由于前期的反復(fù)協(xié)調(diào)，外加上去年底疫情影響，最終這一工程直到本月初才算徹底完工。 浦東也因此吸取教訓(xùn)，建立了一個(gè)“聯(lián)審庫(kù)”，把建交委、交警、管線等相關(guān)單位納入，通過(guò)智能加人工進(jìn)行管理，一旦發(fā)現(xiàn)待挖工程中有重復(fù)路段，就由建交委或者架空線專班牽頭，在開(kāi)工前完成施工順序和需求協(xié)調(diào)，盡可能合并工期，避免道路的反復(fù)開(kāi)挖。

市人大代表許麗萍指出，“拉鏈路”老毛病久治不愈，背后反映的正是政府部門(mén)協(xié)調(diào)和監(jiān)管的失靈。道路施工從交通、噪音到環(huán)境，對(duì)市民生活多多少少會(huì)有影響，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)決策顯得尤為重要。“希望有科學(xué)的規(guī)劃，精細(xì)的管理，有機(jī)協(xié)同的工作模式。馬路的開(kāi)挖、鋪設(shè)的管道，用的都是我們的公共財(cái)政，所以我們關(guān)心的就是公共財(cái)政的使用效能怎么樣，希望是能夠非常嚴(yán)格地納入績(jī)效評(píng)估范圍。”許麗萍說(shuō)。

“拉鏈路”的問(wèn)題并非近兩年才出現(xiàn)，一些施工主體往往是平級(jí)單位，只要自己的部分可推進(jìn)，就寧可各自為政，也懶得費(fèi)工夫去溝通協(xié)調(diào)，最終倒霉的就是沿線居民了。其實(shí)，現(xiàn)在有了很多數(shù)字化、信息化手段，完全可以用來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃道路施工工期。盡可能“一次開(kāi)挖，多家施工”，降低對(duì)市民出行和生活的影響，這也是城市精細(xì)化治理的應(yīng)有之義。

（看看新聞Knews記者：潘窈窈 劉奕寧 攝像：王毅 編輯：由由醬）