世界可能從來沒有想到過這一幕： 國(guó)際刑事法院 ICC敢向一國(guó)首腦內(nèi)塔尼亞胡，發(fā)出逮捕令。這意味著什么？實(shí)施逮捕的可能性又有多大？我們今天就來聊一聊。

ICC成立于2002年，位于荷蘭海牙，依據(jù)《羅馬規(guī)約》而設(shè)立。1994年的盧旺達(dá)種族大屠殺，和1995的斯雷布雷尼察大屠殺等等嚴(yán)重暴行，推動(dòng)建立了這一常設(shè)國(guó)際刑事法院。

ICC并不處理國(guó)與國(guó)之間的法律爭(zhēng)端，主要就針對(duì)四種犯罪：種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪和侵略罪。聯(lián)合國(guó)評(píng)論說，ICC是為了“遭受難以想象的暴行的兒童、婦女和男性所設(shè)立的，這些暴行深深震撼了人類的良知”。

那么，ICC過去都起訴過哪些人呢？ICC過去起訴的人，大多都來自非洲。因此，常常有人批評(píng)ICC，在西方國(guó)家的主導(dǎo)之下，只敢選擇性執(zhí)法，過于關(guān)注非洲。

法國(guó)《世界報(bào)》則引用法律專家的話說：過去，國(guó)際司法，基本上只針對(duì)三種人，第一、戰(zhàn)敗者，例如紐倫堡審判；第二、沒什么權(quán)勢(shì)的人，特別是來自非洲；第三、西方世界的“敵人”，例如普京，去年也被ICC發(fā)過逮捕令。

所以，從這個(gè)層面上來說，ICC這次的裁決，具有一定的突破意義，是其成立以來，第一次敢于違背西方尤其是美國(guó)的意愿，發(fā)出逮捕令。

根據(jù)ICC的指控，內(nèi)塔尼亞胡和他的前國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特，犯有反人類罪和戰(zhàn)爭(zhēng)罪，包括利用饑餓作為戰(zhàn)爭(zhēng)工具以及謀殺、迫害和其他不人道行為等等。

ICC，和國(guó)家司法系統(tǒng)不同，它沒有自己的執(zhí)法力量，需要依靠締約國(guó)來執(zhí)行其逮捕令。目前，ICC一共有124個(gè)締約國(guó)，這些國(guó)家就有法律義務(wù)執(zhí)行逮捕令。當(dāng)然了，如果這些國(guó)家不執(zhí)行，ICC也無能為力。這124個(gè)國(guó)家，主要分布在歐洲，南美和非洲。七國(guó)集團(tuán)當(dāng)中，除了美國(guó)，都是ICC的締約國(guó)。

目前，明確支持ICC裁決的，有加拿大、澳大利亞、荷蘭、意大利、西班牙、芬蘭、葡萄牙、愛爾蘭等等國(guó)家。其中決心最大的是荷蘭和愛爾蘭，表示只要內(nèi)塔尼亞胡敢來，就敢把他給逮捕了。

所以，這個(gè)“緊箍咒”，內(nèi)塔尼亞胡算是戴上了，未來，他想要出國(guó)的話，必須掂量掂量，有些地方如果去了，或多或少存在被捕風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于這個(gè)“尷尬”場(chǎng)面，法國(guó)媒體用詞很不客氣：內(nèi)塔尼亞胡：一個(gè)“逃犯”。

當(dāng)然有一個(gè)國(guó)家，還是可以隨便去的，美國(guó)！美國(guó)不是ICC的締約方，不加入的理由是，擔(dān)心美國(guó)公民被起訴。這讓我想起我在美國(guó)讀書的時(shí)候，當(dāng)時(shí)有一門課就是國(guó)際法，我的一個(gè)美國(guó)同學(xué)半開玩笑地說，美國(guó)可不能加入ICC，加入的話，第一個(gè)被起訴的，就是發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的小布什。

有了美國(guó)的撐腰，內(nèi)塔尼亞胡嚴(yán)詞拒絕ICC的裁決，他表示：“我們盡一切努力避免平民傷亡。我們已經(jīng)向加沙提供了70萬噸糧食，以養(yǎng)活加沙人民。我們必須保衛(wèi)我們的公民，保衛(wèi)我們的國(guó)家。以色列不會(huì)承認(rèn)這一決定的有效性，有偏見的法官受到反猶主義情緒的驅(qū)使，反對(duì)唯一的猶太國(guó)家。事實(shí)是，沒有任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)比以色列在加沙發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)更正義?！?/p>

內(nèi)塔尼亞胡如此發(fā)言，讓人嘆為觀止。在短視頻鋪天蓋地的當(dāng)下，以軍的所作所為，加沙人的悲慘境遇，全世界都看得到。

以色列需要通過44000巴勒斯坦人的死亡，來行使自衛(wèi)權(quán)嗎？一句“你們必須短時(shí)間內(nèi)撤離”，就等同于保護(hù)加沙平民嗎？86%人處于“極度嚴(yán)重”的饑餓狀態(tài)，相當(dāng)于以色列眼中的“吃飽飯”嗎？任何對(duì)以色列政府的批評(píng)，就是反猶主義嗎？曾經(jīng)的受害，是今天加害于人的理由嗎？

我們不會(huì)天真地以為，ICC的一紙裁決，可以扭轉(zhuǎn)巴以局勢(shì)。內(nèi)塔尼亞胡被逮捕的可能性也很低很低。目前為止，在國(guó)際司法實(shí)踐中，也沒有出現(xiàn)過對(duì)現(xiàn)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接逮捕或者送審的情況。但是我們不能因此認(rèn)為，ICC的裁決沒有意義。

首先，從國(guó)際法的角度，這個(gè)裁決，明確了以色列存在濫殺無辜、侵犯人權(quán)的基本事實(shí)。其次，在外交層面，國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化了盡快?；?、結(jié)束人道災(zāi)難的共識(shí)。除了部分受到猶太利益集團(tuán)影響的美國(guó)政客之外，內(nèi)塔尼亞胡政府將進(jìn)一步陷入孤立。最后我要特別指出的是，以軍使用的武器幾乎都來自美國(guó)。且美國(guó)屢屢站在世界民意的對(duì)立面，包庇以色列的所作所為。所以某些美國(guó)政客的手上同樣沾滿了無辜的巴勒斯坦人的鮮血。

雖然裁決的實(shí)施，不會(huì)發(fā)生在明天，甚至不會(huì)發(fā)生在未來5年、10年、20年。

但是我想，有時(shí)候不要過于執(zhí)著于結(jié)果。正義，也存在于追求正義的過程當(dāng)中。追求正義，也是一種正義。

對(duì)于ICC的裁決，22日，中國(guó)外交部也做出了回應(yīng)。發(fā)言人林劍表示，在巴勒斯坦問題上，中方始終站在公平正義一邊，站在國(guó)際法的一邊，反對(duì)一切違反國(guó)際法包括國(guó)際人道法的行為，譴責(zé)任何傷害平民和攻擊民用設(shè)施的做法。希望國(guó)際刑事法院秉持客觀公正立場(chǎng)，依法行使職權(quán)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面、善意解釋和適用《羅馬規(guī)約》與一般國(guó)際法。