中界、楊橋、大陸家宅……一個個曾經(jīng)的村宅名字，都留在了2023年的時光刻度里，去年，浦東新區(qū)順利完成了內(nèi)環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的城中村清零。連著民生與發(fā)展的城中村改造，不僅給常年生活在城市“包圍圈”中的人們，帶去了新生活的希冀；也為城市明天的發(fā)展騰出了空間。而當新一年，浦東中環(huán)內(nèi)城中村改造全面啟動后，那些一步步累積的經(jīng)驗，又會給后續(xù)的實踐帶去什么？

時間很快，村民們告別北蔡的城中村已經(jīng)一年，當時選的期房小區(qū)，一幢幢樓房也已拔地而起。工地外，常有村民駐足，跟工地經(jīng)理聊上幾句，關(guān)心著進度。

北蔡楔形綠地城中村土地儲備項目，在2023年初順利完成征收，涉及中界、楊橋等村，共1000多戶居民。兩公里外，這個在北蔡御橋社區(qū)的安置房項目，毗鄰地鐵13、18號線，在選房階段自然成了“香餑餑”。好在，選房規(guī)則的人性化設(shè)置，讓每戶都能在這個小區(qū)選到一套。

“排在后面的，是不是好房子就拿不到了呢？不是的，因為每一個人，進去選房的時候，總有一套好的樓層等待你去選，這是很科學的一個選房標準，也是讓老百姓很信服的?！北辈替?zhèn)楊橋村黨總支書記季玲說道。

今年三季度，這個安置樓盤就可交房，村民們期待的新生活即將展開，而曾經(jīng)的征收基地，已經(jīng)成了“北蔡楔形綠地建設(shè)指揮部”；沙盤里，描繪著這里未來的樣子。未來的北蔡楔形綠地，將成為一座“城市森林”，生態(tài)空間占比約70%，呈現(xiàn)“濕地涼島”效應(yīng)。

浦開集團規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理汪思慧“承擔了城市風廊風道的作用，所以，等所有的城市森林建成后，它的區(qū)域降溫效果非常顯著，基本上對比外圍區(qū)域，能達到四攝氏度的降溫效果，從整個生態(tài)功能的體現(xiàn)上 是非常充分的?！?/p>

而城市更新，也不會讓老記憶消失。北蔡古稱“蓮溪”，城市森林中的小景打造，就會引入大量“蓮”的元素；綠地里的橋梁，則已被命名“楊橋”“中界橋”；源自乾隆下江南故事的百年古橋“御界橋”，被留存下來的文物古石板，也會在綠地里，重新復(fù)建……

浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃祺煒認為：“城市更新核心是為了讓老百姓的生活品質(zhì)能夠提升，但是人的心里的感情可能就需要一些文化上的東西得以延續(xù)，來讓大家還能夠回憶過去，也能夠展望未來?！?/p>

從北蔡中界、楊橋到唐鎮(zhèn)小灣，再到合慶老集鎮(zhèn)，過去這一年里，浦東城中村改造接續(xù)推進；前一個的實踐經(jīng)驗，或許就能給后者提供“加速度”。昨晚，臨近浦東運河的唐鎮(zhèn)小灣村項目，實現(xiàn)了100%簽約，全過程僅用了兩個多月，“離土不離鄉(xiāng)”的安置原則，大大加快了簽約速度。

唐鎮(zhèn)小灣村村民告訴記者：“不遠，就龍東大道后面，新的小區(qū)造好了，相當于就是原拆原還，還是等于在自己的地方?！?/p>

值得一提的是，小灣村的城中村改造，早早明確了未來地塊將用于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用途，騰出來的90萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地，會用來承接科學城產(chǎn)業(yè)溢出，帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型。但問題也同步而來，作為產(chǎn)業(yè)地塊出讓，對于開發(fā)主體而言，資金平衡的難度會更大。如何解決，小灣村項目展開了大膽探索，比如，捆綁一部分住宅等地塊，來實現(xiàn)改造資金的綜合平衡。

浦東新區(qū)“兩舊一村”改造專班政策研究組組長倪勇燕：“通過捆綁資源性指標，其實是通過城中村的成片開發(fā)，去實現(xiàn)資源的平衡，鼓勵社會資本的引入來加快城市建設(shè)。”

從就近安置，到多渠道籌措改造資金，再到探索引入社會力量，浦東新區(qū)，正通過多措并舉，推動城中村改造加速推進，尋找更可持續(xù)的城市更新 新模式。新年伊始，又一個城中村改造項目將正式啟動，新的探索也將為不斷進行的城市更新，積累新經(jīng)驗。

浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長金輝表示：“引入合作單位，有一些國企央企來進行投資，然后我們鎮(zhèn)集體的企業(yè)會入股，也吸引了當?shù)匾还灿?個村涉及到的這些村集體也將參與入股，減輕了財政投入的壓力，共享整個開發(fā)建設(shè)的成果和紅利。”

上海此前就提出過，要“既解決今天的問題,又為明天的發(fā)展騰出空間”，探索；浦東的實踐，或許能為超大特大城市城中村改造，提供可供借鑒的范本。

（記者：陳慧瑩 顧克軍 編輯：由由醬）