今日上午,環(huán)境保護(hù)部召開2018年2月例行新聞發(fā)布會。近幾年空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn),幾分靠天,幾分靠人?對此,國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹,針對大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū),來自氣象、環(huán)境、能源等多個領(lǐng)域的院士、專家最近開展了空氣質(zhì)量改善的氣象因素影響定量分析,模型分析表明:相對于2013年,2017年因?yàn)闅庀髼l件略有轉(zhuǎn)好,可以導(dǎo)致PM2.5在京津冀下降5%,在長三角下降7%。但從實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,這五年京津冀下降了39.6%,長三角下降了34.3%。按照這兩個數(shù)據(jù)來看的話,這兩個重點(diǎn)區(qū)域在最近五年降幅當(dāng)中,人努力占了80%以上,而天幫忙在20%以下。
華夏時報(bào)記者:《大氣十條》實(shí)施以來,我國環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善,其中京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)改善幅度大、效果明顯,但我也聽到一些聲音,認(rèn)為是因?yàn)闅夂驐l件比較好,風(fēng)比較大。您認(rèn)為成效的取得有幾分靠天、幾分靠人?
賀克斌:謝謝你的提問,針對空氣質(zhì)量改善,網(wǎng)上經(jīng)常有一個說法叫人努力、天幫忙,用它來簡單概括改善的原因。這個說法我們在研究大氣污染原因的時候,也經(jīng)常提到,內(nèi)因是排放,外因是氣象。2016年初,按照國務(wù)院要求,中國工程院組織了50多位院士專家,針對《大氣十條》實(shí)施頭三年的情況進(jìn)行了中期評估,當(dāng)時對《大氣十條》實(shí)施的結(jié)果做了一個預(yù)判,到2017年底全國和重點(diǎn)地區(qū)完成《大氣十條》的空氣質(zhì)量改善的顆粒物濃度降低目標(biāo)是沒有問題的,但是存在兩個非常突出的問題:第一個就是北京市要完成60左右,就是PM2.5年均濃度降到60微克/立方米左右,難度很大,必須要下決心采取更強(qiáng)有力的措施,全面推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控;第二個問題,就是冬季的重污染天氣非常突出,必須下大力氣來降低采暖期的重污染峰值。提出這兩個問題以后,也提出了包括散煤治理在內(nèi)的十條政策和措施方面的建議。
針對評估結(jié)果和建議,環(huán)保部當(dāng)時會同了相關(guān)部委和省市,加緊研究相關(guān)措施。大家可能還記得,2016年年底和2017年年初,我們經(jīng)歷了一個跨年的長時間重污染過程之后,迅速推出了兩個工作方案,第一個是京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案,第二個是京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動方案。在這兩個方案的起草過程中,組織了專家對方案實(shí)施效果預(yù)評估,我本人也參加了這些評估工作。
當(dāng)時預(yù)評估的結(jié)果表明,如果我們假定2017年的氣象條件與2016年的情況基本相當(dāng),那么全面落實(shí)兩個方案之后,北京市的PM2.5的濃度可以由2016年的73微克/立方米降到62-65,平均到63微克左右,也就是說,如果氣象條件一樣的話,2017年通過這兩個方案的實(shí)施可以基本實(shí)現(xiàn)《大氣十條》,包括工程院中期評估提出的難點(diǎn),就是北京60微克左右。
大家知道,后來實(shí)際上北京市2017年P(guān)M2.5的年均濃度降到58微克/立方米,從73微克/立方米降到63微克/立方米是減排措施的結(jié)果,而從63微克/立方米進(jìn)一步下降到58微克/立方米,超過了當(dāng)初預(yù)判結(jié)果,主要原因是2017年的氣象條件跟2016年相比更加有力做出的貢獻(xiàn)。
也就是說,就北京市而言,2017年的PM2.5下降,整個下降了15微克/立方米,這15微克里面,人努力大約占了70%,而天幫忙的貢獻(xiàn)大約占了30%。最近有關(guān)氣象、環(huán)境、能源多個領(lǐng)域的專家、院士們對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,比如說京津冀、長三角也開展了空氣質(zhì)量改善的氣象因素進(jìn)行了定量分析。
初步的結(jié)果是這樣的,第一個就是近五年,2013-2017年,如果按照最近幾十年的長周期來分析的話,在京津冀、長三角區(qū)域氣象條件是比較差的時期。但是這五年本身得年際波動也有明顯的變化,簡單說跟2013年相比,2014年、2015年的氣象條件是較差的,而2017年略有轉(zhuǎn)好。通過模型做這樣的分析,相對于2013年,2017年因?yàn)闅庀髼l件略有轉(zhuǎn)好,可以導(dǎo)致PM2.5在京津冀下降5%,在長三角下降7%。剛才聽到劉司長已經(jīng)介紹了,實(shí)際上從監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,這五年京津冀下降了39.6%,而長三角下降了34.3%。按照這兩個數(shù)據(jù)來看的話,這兩個重點(diǎn)區(qū)域在最近五年降幅當(dāng)中,人努力占了80%以上,而天幫忙在20%以下。
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