新一輪霧霾又卷土重來，京津翼地區(qū)發(fā)布了今年下半年首個(gè)重污染預(yù)報(bào)。空氣嚴(yán)重污染當(dāng)前，有人卻在環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)上動(dòng)起了腦筋。據(jù)媒體報(bào)道，河北石家莊一街道辦雇保安在學(xué)府路阻攔大貨車通行，因?yàn)楦浇暮颖苯?jīng)貿(mào)大學(xué)校內(nèi)有一個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測站。攔截大貨車，是為了監(jiān)測數(shù)據(jù)"好看"，而且這個(gè)監(jiān)測站位于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的一幢教學(xué)樓后面，監(jiān)測站不僅樹林環(huán)繞，經(jīng)常會(huì)有灑水車灑水。灑水車工作人員對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說，他就是環(huán)保部門派來的，因?yàn)樾?nèi)有個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測站，所以要經(jīng)常進(jìn)行灑水降塵。

看看新聞Knews了解到，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)宣傳部的工作人員已經(jīng)確認(rèn)，該校校內(nèi)確實(shí)有一個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測站，也經(jīng)常有灑水車在校內(nèi)灑水。而五七路街道辦事處工作人員稱，攔截大貨車通行確實(shí)是為了讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“好看”，但是不清楚這樣的安排從何而來。

石家莊的環(huán)境監(jiān)測作假，只是冰山一角。統(tǒng)計(jì)顯示，僅在2015年，也就是新環(huán)保法實(shí)施的一年間，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問題，有17省區(qū)市立案78起。

在弄虛作假的案例中，有的是一些地方政府干預(yù)環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法，并且主動(dòng)造假。至于企業(yè)自己造假，就更是常見了。一些企業(yè)監(jiān)測設(shè)備安裝在一個(gè)管道，而實(shí)際排放則是在另一個(gè)管道；再還有些企業(yè)安裝了監(jiān)測設(shè)備，卻暗自做了手腳，對(duì)其系數(shù)進(jìn)行修正，可以說是花樣百出。

11月3日零時(shí)，河北唐山啟動(dòng)了重污染天氣黃色預(yù)警三級(jí)響應(yīng)，按照預(yù)案唐山應(yīng)安排減排30%。環(huán)保部督查組執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐山遷安市寶利源煉焦有限公司焦?fàn)t煙氣在線監(jiān)控涉嫌造假。針對(duì)寶利源公司的數(shù)據(jù)造假以及超標(biāo)排放行為，唐山市環(huán)保局?jǐn)M對(duì)其開出三張罰單，合計(jì)84萬元。除此之外，唐山市環(huán)保局將該案件移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)現(xiàn)場核查，在線監(jiān)控造假是操作工擅自所為。

讓人沒想到的是，在國家嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的背景下，不僅有企業(yè)膽大包天在監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上"做手腳"，而且身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的地方環(huán)保部門，為了政績好看也以身試法，而且造假也高明不到哪里，甚至可以說是"簡單粗暴"。
 
今年10月西安市曝出的給環(huán)保監(jiān)測“戴口罩”的事件，更是引起輿論嘩然。西安市環(huán)保局長安分局主要官員，利用空氣監(jiān)測站搬遷的機(jī)會(huì)，偷偷配了鑰匙，隨后在多個(gè)月黑風(fēng)高的夜里，潛入監(jiān)測站，用棉紗把空氣采樣器堵住。在數(shù)據(jù)異常引起中國環(huán)境監(jiān)測總站關(guān)注后，涉事人員又把監(jiān)控視頻刪除。目前，警方已立案調(diào)查，包括西安市環(huán)保局長安分局局長、監(jiān)督站站長、副站長在內(nèi)的多名涉案人員，已經(jīng)被羈押在看守所，涉案者或?qū)⒚媾R刑事罰則。

為什么這么多地方都有著強(qiáng)烈的環(huán)保造假動(dòng)機(jī)呢？看看新聞Knews注意到，在環(huán)保部長陳吉寧還在清華大學(xué)做副校長時(shí)，很多省份已經(jīng)在搞環(huán)保"一票否決"制，別的再行，環(huán)保不行，也不行。山西省早在2006年就提出，率先推出環(huán)境污染末位淘汰制；授予環(huán)保在創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、干部任用中的一票否決權(quán)?？梢哉f，環(huán)保部門的造假動(dòng)因正與此有關(guān)。如果說，為了坐穩(wěn)位子而造假，屬于"防衛(wèi)性"動(dòng)機(jī)的話，還有不少地方主動(dòng)將污染數(shù)據(jù)調(diào)高，以騙取相關(guān)補(bǔ)貼。比如東莞市長安鎮(zhèn)生活污水處理廠，長期在污水處理量上造假，通過調(diào)整數(shù)據(jù)騙取了2000多萬污水處理費(fèi)。

在媒體評(píng)論員敬一山看來，近期環(huán)保數(shù)據(jù)造假事件頻發(fā)，恰恰反映出，對(duì)于環(huán)境治理的問責(zé)力度越來越大了。然而，環(huán)保數(shù)據(jù)造假之惡，在于它不僅剝奪了公眾的知情權(quán)，也讓環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警效應(yīng)蕩然無存。數(shù)據(jù)可以造假，但是環(huán)境卻不可能因此改善，當(dāng)數(shù)據(jù)、政績報(bào)告與公眾的實(shí)際感受相差甚遠(yuǎn)，政府部門就會(huì)失信于百姓，公信力就會(huì)大打折扣。

盡管環(huán)保部擁有強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，也有早已施行的"史上最嚴(yán)"的新環(huán)保法，但環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假這個(gè)老問題，為什么積重難返還百上加斤？有分析指出，根本原因還是存在"執(zhí)法失靈"現(xiàn)象，而"執(zhí)法失靈"的背后，是新環(huán)保法仍然存在操作漏洞。首先是取證難，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假存在隱蔽性、瞬時(shí)性和流失性的特點(diǎn)，長期連續(xù)監(jiān)控又受制于各種因素。其次是違法成本低，罰不當(dāng)罪，環(huán)保造假就有可乘之機(jī)。也有輿論認(rèn)為，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題既然已經(jīng)上升到法律層面，相關(guān)的執(zhí)法就要跟上。對(duì)于監(jiān)測造假行為，無論涉及部門層級(jí)有多高，牽涉層面有多廣，都應(yīng)當(dāng)一查到底，讓造假利益鏈條現(xiàn)形，讓違法者承擔(dān)高昂的成本。

為了改變環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重之風(fēng)，從2015年開始，環(huán)保部決定適度上收一些省市的監(jiān)測事權(quán)，將空氣、水、土壤的監(jiān)測事權(quán)上收到中央本級(jí)。今年9月，中央還對(duì)環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域進(jìn)行了省以下垂直管理改革。不過從實(shí)際操作中來看，仍然有空子可鉆。在西安的造假事件中，長安區(qū)監(jiān)測站就是環(huán)保部直管，卻依然沒能避免造假。個(gè)中緣由，就是因?yàn)?，雖然具體的監(jiān)測事項(xiàng)由環(huán)保部督察，但日常行政上，西安長安區(qū)環(huán)保局依然管得了長安監(jiān)測站，因此重點(diǎn)還是在管理層面的改變。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為，良好的環(huán)境是社會(huì)全體成員的福祉，應(yīng)該達(dá)成“利益共享 責(zé)任分擔(dān)”的共識(shí)，形成全社會(huì)參與監(jiān)督環(huán)境治理的氛圍。比如設(shè)計(jì)更為科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)披露制度，加大數(shù)據(jù)的信息公開，更加注重公眾的主觀感受，可以對(duì)數(shù)據(jù)造假及時(shí)糾偏。李志青還建議，或者可以由高?；蛘呙耖g監(jiān)測機(jī)構(gòu)成為第三方，對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)測力量進(jìn)行補(bǔ)充，這樣也可以起到監(jiān)督作用。

（編輯：施荔）