這是習(xí)主席任內(nèi)第三次拉美之行，對(duì)于推動(dòng)中拉關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展，提高雙方政治互信和務(wù)實(shí)合作水平，加快南南合作進(jìn)程以及構(gòu)建公正合理國(guó)際新秩序都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

貿(mào)易和投資領(lǐng)域互補(bǔ)，有利于中拉雙方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

中拉在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，并將在今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，這將給包括拉美和加勒比國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇和合作機(jī)遇。拉美各國(guó)都期望通過中國(guó)的幫助，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，加快工業(yè)化，而中國(guó)則可利用自身在資金、技術(shù)、設(shè)備、施工能力等方面的優(yōu)勢(shì)，通過投資和工程承包等方式參與拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣既能幫助拉美低成本、高起點(diǎn)地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，又能給拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來后勁。

而對(duì)于中國(guó)來說，中國(guó)目前正在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，有大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備需要走出去，正在積極尋找海外投資目的地。拉美已成為中國(guó)汽車、軌道交通、通信、工程機(jī)械等產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，商業(yè)潛力非常巨大。習(xí)近平主席此訪期間，雙方還將重點(diǎn)探討優(yōu)化完善雙邊自貿(mào)安排、開展電子商務(wù)、產(chǎn)能及工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，并簽署相關(guān)合作文件。中拉有望在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和雙贏。

樹立南南合作典范，有利于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家合作進(jìn)程

在南南合作框架下共同發(fā)展，是中拉關(guān)系構(gòu)建與推進(jìn)的重要特征。隨著全球經(jīng)濟(jì)融合步伐加快，區(qū)域一體化和跨區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家一方面開展自身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革和調(diào)整，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、加大科技投入、培植新興產(chǎn)業(yè)、修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一短板等手段提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，另一方面加強(qiáng)協(xié)作互助，抱團(tuán)取暖，開展形式多樣、富有成效的整體合作。中拉深入發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系，不僅豐富了南南合作的內(nèi)容，而且還提升了南南合作的水平，極大推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的合作進(jìn)程。

拉美和加勒比地區(qū)是全球最早開啟一體化進(jìn)程的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)合作和跨區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)豐富。中拉攜手推進(jìn)平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系，共同致力于構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，將為其它發(fā)展中國(guó)家的合作樹立榜樣，提供模板，同時(shí)也對(duì)未來南南整體合作起到重要的引領(lǐng)和啟示意義。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任白樺表示，“以中拉合作為范例，找到南南合作的最佳實(shí)踐方法，推動(dòng)南南合作成為超越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的多邊合作，這對(duì)于世界發(fā)展中國(guó)家而言都具有積極意義?！?/p>

擁有共同利益和需求，有利于構(gòu)建公正合理的國(guó)際新秩序

20世紀(jì)末至今，世界范圍內(nèi)新一輪變革浪潮方興未艾，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到區(qū)域貿(mào)易安排，從國(guó)際治理體系到地緣政治格局，都處于深刻變革和調(diào)整之中。如何對(duì)當(dāng)前國(guó)際體系和國(guó)際秩序進(jìn)行深度調(diào)整，建立更加公正合理的國(guó)際新秩序，并促使國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于和平與發(fā)展方向深刻變化，是國(guó)際社會(huì)每一個(gè)成員都必須認(rèn)真思考的問題。

毋庸諱言，在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，公平正義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有徹底實(shí)現(xiàn)，以大欺小、以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象還經(jīng)常出現(xiàn)。中拉同為發(fā)展中國(guó)家，歷史上都曾遭受過于來自西方大國(guó)不公正的待遇和直接或間接的干涉，當(dāng)前也都有著改變不公正不合理國(guó)際規(guī)則的迫切需求。中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家國(guó)土面積之和占世界陸地總面積的五分之一，人口之和占世界總?cè)丝诘娜种唬?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的八分之一，這是中拉深入發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系的巨大優(yōu)勢(shì)和寶貴資源，完全可以團(tuán)結(jié)在一起，共同改變不公正不合理的國(guó)際舊秩序，建立世界各國(guó)共同繁榮和發(fā)展的國(guó)際新秩序。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果中拉雙方務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，人文交流進(jìn)一步密切，國(guó)際協(xié)作進(jìn)一步增強(qiáng)，整體合作進(jìn)一步推進(jìn)，在建立國(guó)際新秩序方面共同發(fā)聲，齊心協(xié)力，就一定能夠發(fā)揮重要作用，不斷推動(dòng)國(guó)際秩序向著公正合理的方向發(fā)展。

（作者為解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略研究室副主任）