1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)以及東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)發(fā)展開始從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。20年的保護(hù)和發(fā)展，截至目前，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完備的天然林管護(hù)體系，天保工程也取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

天保工程實(shí)施以來，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完備的天然林管護(hù)體系，特別是黨的十八大以來，在“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”等主導(dǎo)原則的指導(dǎo)下，積極采取“停伐、提標(biāo)、擴(kuò)面”等強(qiáng)有力的政策措施，切實(shí)加大天然林保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)了全面保護(hù)天然林的歷史性轉(zhuǎn)折。尤其2016年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全面取消了“十三五”期間天然林商業(yè)性采伐限額指標(biāo)，10.58億畝國(guó)有天然林全部停伐，每年減少森林采伐量約900萬立方米，徹底扭轉(zhuǎn)了天然林過量采伐消耗的局面。

以天保工程實(shí)施為載體，天然林保護(hù)也取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成為改革開放的重大成果之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止中央財(cái)政對(duì)天保工程的總投入已經(jīng)超過4000億元，天保工程累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)2.75億畝、后備森林資源培育1220萬畝、中幼林撫育2.19億畝。

資料圖

天保工程的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)天然林資源連續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。全國(guó)現(xiàn)有的19.44億畝天然喬木林得以休養(yǎng)生息，天然林蓄積從20年前的90.73億立方米增加到136.71億立方米，為我國(guó)森林資源實(shí)現(xiàn)面積、蓄積“雙增長(zhǎng)”作出了重要貢獻(xiàn)。

天保工程的實(shí)施同時(shí)為維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全和生物多樣性發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。據(jù)天保工程效益監(jiān)測(cè)報(bào)告，2012年至2016年東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)生態(tài)效益總價(jià)值增加了6366.5億元；青海三江源區(qū)近10年來水資源總量增加80億立方米，相當(dāng)于增加了560個(gè)西湖的蓄水量；河南省花園口水文站監(jiān)測(cè)，黃河含沙量2016年比2000年減少了90%。隨著天保工程區(qū)退化的森林植被逐步得到恢復(fù)和重建，許多地方消失多年的狼、狐貍、金錢豹等重新出現(xiàn)，為野生動(dòng)植物的生存提供了良好的環(huán)境，為建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系奠定了牢固的基礎(chǔ)。

此外，天保工程的實(shí)施還有力地支撐了國(guó)有林區(qū)改革和林區(qū)民生改善。65萬多林業(yè)職工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，國(guó)有林區(qū)職工的年均工資由2010年的1.8萬元增加到2018年的4.7萬元；國(guó)有林業(yè)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成中央投資181億元，惠及林區(qū)職工120.5萬戶。

 盡管天保工程取得了階段性成就，但全面保護(hù)天然林還面臨著許多困難和問題。國(guó)家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，將積極推動(dòng)天然林保護(hù)立法工作，加快制度創(chuàng)新，及時(shí)研究解決遇到的重大問題，集中力量突出抓好一些整體性、宏觀性的重點(diǎn)工作。

（看看新聞Knews記者：王一鳴 編輯：沈佩佩）