中國進(jìn)入到“兩會時間”，也向世界再次打開全面了解中國的窗口。這當(dāng)中，最全面也最具代表性的文件，就是政府工作報告。

2022年，政府工作報告為何設(shè)定5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？中國經(jīng)濟(jì)增長如何平衡與疫情防控、“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系？經(jīng)濟(jì)增長過程中，又有哪些風(fēng)險點(diǎn)要注意特別防范？3月5日，最新政府工作報告出爐后僅數(shù)小時，美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成，就跨洋接受了看看新聞Knews專訪，第一時間予以解讀。

美國布魯金斯學(xué)會是全球綜合排名第一的智庫，對美國政界、企業(yè)界的發(fā)展和政策有著舉足輕重的影響。作為該學(xué)會約翰·桑頓中國中心百年來首位華裔主任，李成博士成長于上海，1985年赴美留學(xué)深造并長期從事國際關(guān)系研究，對中美兩國政治和社會都有著深刻的理解。李成認(rèn)為，政府工作報告顯示，中國正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的重要作用，給世界帶來發(fā)展機(jī)遇。

【2021年中國提出的增長目標(biāo)是6%左右，2022年提出的目標(biāo)是增長5.5%左右，這跟您的預(yù)期接近嗎？】

李成：這樣一個目標(biāo)和我們預(yù)期的差不多，目標(biāo)數(shù)字跟去年比有所下調(diào)，我們認(rèn)為主要是因為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整中，最近新冠疫情也有一些反復(fù)，當(dāng)然最大的壓力還是來自國際環(huán)境，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)失衡，這都會影響中國的經(jīng)濟(jì)增速。不過，5.5%左右的增速目標(biāo)，相比其他國家已經(jīng)非常高了。當(dāng)前由于新冠疫情，給小微企業(yè)生存帶來壓力，今年又是大學(xué)生畢業(yè)大年，各方面壓力都需要中國來維持這樣的GDP增速目標(biāo)，才能保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

【5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，對世界經(jīng)濟(jì)來說有何意義？】

李成：這顯示中國“領(lǐng)頭羊”的作用正越來越明顯。我們知道，中國幾年前就開始戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，更多通過國內(nèi)的循環(huán)促進(jìn)中國內(nèi)需；中國政府還非常注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，還包括科技領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、AI等等，此外偏民生的基礎(chǔ)設(shè)施也是中國關(guān)注的焦點(diǎn)，這些都會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，讓中國走在世界前列。

中國的“領(lǐng)頭羊”作用，對世界來說是巨大的機(jī)遇，雖然在沿海一些經(jīng)濟(jì)成熟區(qū)域，外資遇到的投資競爭壓力還比較大，但在一些勞動力價格比較低的地方，還是有競爭優(yōu)勢的，當(dāng)前中國不同地區(qū)之間還存在貧富差距，中國推進(jìn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也會給全球帶來發(fā)展機(jī)遇。我特別注意到中國最近“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，也就是把大數(shù)據(jù)建設(shè)在像貴州這樣的內(nèi)地進(jìn)行大數(shù)據(jù)運(yùn)作等等，而東部沿海城市或者省份，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)輸送，這就是一個非常好的案例，無論是對中國國內(nèi)投資還是對外資來說，都是一個難得的機(jī)遇。

現(xiàn)在外資企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣在東部沿海地區(qū)投資，但在這里競爭壓力很大，我想外資很快會理解到中國正在進(jìn)行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移并隨之調(diào)整，盡管這當(dāng)中有時間差，我對此表示樂觀。

【“雙碳”目標(biāo)在政府工作報告中也有提到，在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展當(dāng)中，如何才能做好平衡？當(dāng)中又有哪些挑戰(zhàn)？】

李成：這個平衡非常重要。十八大以來，中國政府更注重綠色發(fā)展，2008年空氣污染最嚴(yán)重的二十個城市有16個是在中國，但是10年后的2018年，同樣的數(shù)據(jù)分析，中國在二十個最嚴(yán)重污染城市當(dāng)中只占3個，這是一個非常了不起的發(fā)展，這實際也是中國的利益所在。中國希望能改善跟西方的關(guān)系，尤其是歐美，氣候變化是一個很好的突破口，中國可以起到積極的作用。當(dāng)然在推進(jìn)綠色發(fā)展的同時，也要做好平衡，維持經(jīng)濟(jì)增長的同時，也不能影響到老百姓的生活，防止此前出現(xiàn)的用電缺口現(xiàn)象。中國只有做好這種平衡，才能贏得更多主動權(quán)，也在國際上得到更多尊重。

不過，要實現(xiàn)這種平衡壓力很大，需要負(fù)重前行，涉及到政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面，此外還需要技術(shù)突破和市場調(diào)節(jié)。雖然時間緊迫、困難重重，但歐洲現(xiàn)在很看好中國，認(rèn)為中國實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰，可能比美國還要快一些，特別是美國兩黨在這一個問題立場還不完全一致?？傮w而言，中國領(lǐng)導(dǎo)人做了一個非常正確的決定，踐行了人類命運(yùn)共同體理念。

【每一年的政府工作報告，中國在“三農(nóng)”問題上有持續(xù)重大的改革措施推出。今年，在農(nóng)村改革方面，報告就提出要開展好第二輪土地承包到期之后，再延長30年整縣試點(diǎn)，它釋放出了什么信號？】

李成：中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最初是從農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革開始的，如果看數(shù)據(jù)，40多年，中國GDP增長了60倍，人均GDP增長了25倍，這是世界歷史上前所未有的奇跡。不過，這并不能說明，中國的貧富差距就不存在了，實際上還有6億人收入不高，因此，如何讓農(nóng)村人口也加入到中等收入的行列，仍有很多可以做。眼下，政府又保證了農(nóng)民用地，這能夠讓相關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這項政策在農(nóng)村有著很好的前景。未來，中國的“三農(nóng)”問題得到更好發(fā)展的話，中國在全球經(jīng)濟(jì)的實力還會有一個長足的發(fā)展。

【全球經(jīng)濟(jì)都面臨下行壓力，國際政治格局有撕裂和極化的現(xiàn)象，在這些背景之下，2022年中國經(jīng)濟(jì)還有哪些潛在的風(fēng)險點(diǎn)？】

李成：我認(rèn)為，分為國內(nèi)和國際兩點(diǎn)。國內(nèi)主要是就業(yè)壓力，以及如何來促進(jìn)民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。但更大的挑戰(zhàn)或是來自于外部，例如，當(dāng)前正在歐洲發(fā)生的沖突。不過，我們看到了中國和其他國家正在進(jìn)行努力，商討如何避免戰(zhàn)爭。今年年初的時候，聯(lián)合國五個常任理事國還共同發(fā)表了《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與規(guī)避軍備競賽的聯(lián)合聲明》，當(dāng)然，在執(zhí)行過程中，肯定會面臨諸多的問題和困難，這時候更需要集體的智慧。

【作為一個海外的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者，今年的政府工作報告，除了經(jīng)濟(jì)議題之外，還有哪些內(nèi)容也是您特別關(guān)注的？】

李成：在今年的政府工作報告中，我對“務(wù)實”、“穩(wěn)定”、“團(tuán)結(jié)”、“包容”，這些詞語有了更深刻的認(rèn)識，我覺得這些都是非常非常重要的，我祝賀兩會能夠成功，更主要的是中國在國際事務(wù)當(dāng)中，能夠把挑戰(zhàn)作為機(jī)會，來更多講述中國的理念，我覺得不管是在歐洲發(fā)生的事情，或者中國和美國之間發(fā)生的差距、矛盾，都存在一個把我們和你們對立（的問題），而這種對立實際上有很多是人為的，或者是概念上的，這些應(yīng)該受到挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews編輯 周雯飛）