違法停車，城管也能貼條了！今天這則消息引起了輿論的普遍關(guān)注。住建部近日發(fā)布的《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見(jiàn)稿）》，自即日起至9月18日，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確了城管執(zhí)法 行政處罰權(quán)的范圍，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、工商、食藥監(jiān)等領(lǐng)域。而其中最引人關(guān)注的就是,"在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)"，這也就意味著，城管可以直接貼條。

其實(shí)，這一做法并非首創(chuàng)，就在本月1號(hào)，陜西省西安市開(kāi)始實(shí)施城管貼條、交警罰款的綜合管理。按照規(guī)定，執(zhí)法人員必須將違法停車處罰信息上傳到各轄區(qū)的公安交管信息系統(tǒng)，車主需要按照告知單信息到轄區(qū)交警大隊(duì)接受處罰。以前道沿上違法停車一次處罰200元，現(xiàn)在交由交警部門(mén)統(tǒng)一處罰后，一次罰款100元。

事實(shí)上，早在2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，就已經(jīng)把非機(jī)動(dòng)車道上的違法停車行政處罰權(quán)交給了城管部門(mén)，但是由于涉及利益問(wèn)題，每個(gè)城市的情況有所不同。 有輿論認(rèn)為，由于各個(gè)部門(mén)的利益有牽連，以至于處罰權(quán)的交接出了問(wèn)題，而且像違法停車這一類事情，信息采集、證據(jù)搜取保留等，交管部門(mén)都有固定的模式，出現(xiàn)違法行為了，車主也知道如何投訴交涉。如果城管介入，能否實(shí)現(xiàn)和交管部門(mén)的信息共享，能否不增加車主的時(shí)間成本？都是大家擔(dān)心的問(wèn)題。 正是基于以上考慮，由央廣網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有六成網(wǎng)友認(rèn)為讓城管增加機(jī)動(dòng)車處罰權(quán)不合適。

城市管理專家羅亞蒙在接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，貼條容易，但是執(zhí)法到位難，由于城管缺乏成熟的工作方法體系，很多單位和人員的執(zhí)法資格也成問(wèn)題，因此對(duì)于一些民眾的不配合，很難有較好的制約措施。他建議，違法停車處罰還是應(yīng)該由專業(yè)的交警部門(mén)統(tǒng)一管理，城管部門(mén)應(yīng)重在做好停車服務(wù)。

一直以來(lái)，城管的執(zhí)法范圍是最具爭(zhēng)議的話題。城市管理中出現(xiàn)的執(zhí)法亂象，在很大程度上也與此有關(guān)。不產(chǎn)生“效益”的行政或執(zhí)法事項(xiàng)，有責(zé)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，而涉及到城市面子、政績(jī)面貌的事項(xiàng)，往往是多頭管理。如今新規(guī)的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)城管的執(zhí)法范圍予以了明確，不過(guò)，對(duì)于新規(guī)中大量的行政處罰權(quán)交給城管，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果要城管從交管部門(mén)接手違法停車的處罰權(quán)，從食品監(jiān)督或衛(wèi)生部門(mén)接手對(duì)餐飲企業(yè)的處罰權(quán)，需要增加許多人力和設(shè)備，也許還會(huì)導(dǎo)致城管隊(duì)伍的擴(kuò)大，是否能保證素質(zhì)過(guò)硬？如何能保證權(quán)力受到監(jiān)督？

對(duì)此，長(zhǎng)期從事政法報(bào)道的《人民日?qǐng)?bào)》記者郝洪認(rèn)為，公眾產(chǎn)生質(zhì)疑的根源在于，城管執(zhí)法權(quán)擴(kuò)充的初衷是為了加強(qiáng)城市治理，但無(wú)形中卻擴(kuò)大了城管的執(zhí)法邊界。城管成立20多年來(lái)，我們每隔一段時(shí)間就要討論一下城管的執(zhí)法范圍，城管執(zhí)法邊界為何總是模糊？如何在賦予其正當(dāng)執(zhí)法權(quán)利的同時(shí)，又保證權(quán)利不被濫用呢？郝洪認(rèn)為，這說(shuō)明我們對(duì)城市管理體系尚沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，隨著城市發(fā)展擴(kuò)張，新的問(wèn)題層出不窮，是不是出現(xiàn)一個(gè)新問(wèn)題就需要一個(gè)新部門(mén)來(lái)管？就需要給城管擴(kuò)權(quán)？城管不是筐，不能什么都往里裝，只有我們確定了城管這支隊(duì)伍在城市管理中的角色和定位究竟是什么，城管的執(zhí)法邊界才能最終明晰并加以確定。