新消費(fèi)業(yè)態(tài)怎么做好指導(dǎo)督促？哪些屬于城管執(zhí)法領(lǐng)域的“輕微免罰”？看看新聞Knews記者今天從上海市城管執(zhí)法局獲悉：《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日印發(fā)，結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，推出多項(xiàng)舉措。

首先，支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶(hù)自治。指導(dǎo)督促商戶(hù)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。

第二，實(shí)施“輕微免罰”制度。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生、文明施工、房產(chǎn)市場(chǎng)管理等領(lǐng)域，發(fā)布免罰事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時(shí)、沒(méi)有造成危害后果等違法行為，不予行政處罰。推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。

第三，規(guī)范“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。建設(shè)城管執(zhí)法對(duì)象監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立對(duì)象庫(kù)、人員庫(kù)“兩庫(kù)”，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，合理設(shè)定檢查頻率，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)抽查事項(xiàng)、計(jì)劃和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保檢查公開(kāi)透明。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，提升執(zhí)法檢查效能。

第四，推行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。聚焦破壞街面環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等領(lǐng)域多發(fā)常見(jiàn)、可直接判斷的違法行為，制定“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法事項(xiàng)清單。明確電子證據(jù)采集規(guī)則，通過(guò)共享和自建數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展信息比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定執(zhí)法對(duì)象，實(shí)現(xiàn)證據(jù)采集智能化。實(shí)施程序類(lèi)執(zhí)法文書(shū)電子送達(dá)，提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。 第五，完善“失信懲戒”制度。適度提高納入失信信息平臺(tái)門(mén)檻，自然人單次罰沒(méi)金額低于300元、法人和非法人組織單次罰沒(méi)金額低于3000元的案件信息，不納入城管執(zhí)法失信信息采集范圍。根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等，劃分一般、嚴(yán)重、極嚴(yán)重三個(gè)失信等級(jí)，規(guī)范失信主體信用修復(fù)方法。完善案件信息異議處理程序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。 第六，實(shí)行罰款網(wǎng)上繳納。推動(dòng)“智慧城管”對(duì)接政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”公共支付平臺(tái)，增設(shè)城管執(zhí)法“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”行政處罰線(xiàn)上履行服務(wù)，開(kāi)通支付寶、微信、銀聯(lián)等罰款繳納渠道，實(shí)現(xiàn)罰款繳納高效、便捷、安全。 第七，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。完善城管執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，科學(xué)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)行使。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過(guò)程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。 最后，開(kāi)展普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，利用7·15公眾開(kāi)放日、城管執(zhí)法社區(qū)工作室、城管執(zhí)法微信公眾號(hào)矩陣等宣傳渠道，廣泛宣傳解讀城管執(zhí)法法律法規(guī)和政策文件，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 編輯：小真）