近日，我們看看新聞的后臺(tái)收到了一封特殊的來(lái)信，信中一位非婚生育的媽媽向我們提出了自己多年來(lái)的疑惑，她正常繳納五險(xiǎn)一金，但因?yàn)閲?guó)家政策，非婚生子無(wú)法享受生育保險(xiǎn)。這樣的區(qū)別對(duì)待，讓她感到困惑和無(wú)奈。非婚媽媽的權(quán)益是否應(yīng)該得到保障？她們是否可以同其他婚內(nèi)生育的女性一樣，平等獲得生育金呢？

“沒(méi)有人想說(shuō)我要做一個(gè)單親（非婚）媽媽，大家都是渴望正常的家庭，當(dāng)你不得以成為這個(gè)群體的話，我也要捍衛(wèi)自己的權(quán)益吧?！?/p>

成為非婚媽媽，并非伍女士的人生計(jì)劃。兩年多前，她的男朋友不辭而別，至今杳無(wú)音訊，正處孕晚期的她，決定即使沒(méi)有婚姻，也要獨(dú)自撫養(yǎng)孩子。產(chǎn)假期間，沒(méi)有收入來(lái)源，從工作到現(xiàn)在，她和公司一直正常繳納五險(xiǎn)一金，那么她是否能夠領(lǐng)取生育金呢？

“既然交納了保險(xiǎn)金，我應(yīng)該要享受這個(gè)權(quán)益的，但是我享受不到，所以我也感到非常的遺憾?！?/p>

伍女士碰到的問(wèn)題，也是不少非婚媽媽的困惑。

“他們說(shuō)我違反計(jì)劃生育政策，但我覺(jué)得我只是生了我的第一個(gè)孩子。公司一直幫我交五險(xiǎn)一金，這個(gè)五險(xiǎn)一金里面也就包括了生育保險(xiǎn)。”

根據(jù)國(guó)家政策，女性獲得生育保險(xiǎn)待遇除了用人單位依法參保外，還需要符合《計(jì)劃生育法》的規(guī)定。申領(lǐng)的婦女要“屬于計(jì)劃內(nèi)生育”的婦女。

然而開(kāi)具計(jì)劃生育情況證明的前提，必須是已婚生子，申請(qǐng)人必須提交配偶身份證、配偶戶籍證明及婚姻證明，否則不予辦理。去年底，張女士她們發(fā)現(xiàn)，上海市民政局曾發(fā)出通知，“申請(qǐng)享受生育保險(xiǎn)待遇計(jì)劃生育情況審核”事項(xiàng)，退出了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理清單。那么，不需要計(jì)劃生育審核表，是否意味著，未婚媽媽可以申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金了呢？

伍女士嘗試著打開(kāi)隨申辦，進(jìn)入生育保險(xiǎn)申領(lǐng)界面。

“它上面填寫(xiě)配偶信息和婚姻登記日期是必要條件，所以就走不下去了?！?/p>

同樣打開(kāi)醫(yī)保小程序，進(jìn)入生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)后，界面自動(dòng)彈出“您非生育保險(xiǎn)申請(qǐng)對(duì)象”。

隨后，記者陪同伍女士一同前往社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，進(jìn)行線下辦理。現(xiàn)場(chǎng)工作人員表示，必須填寫(xiě)配偶信息和結(jié)婚登記日期信息。

令伍女士這樣的非婚媽媽不解的是，生育保險(xiǎn)的目的是為了保障女性生育后能得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)闆](méi)有婚姻關(guān)系，就剝奪非婚媽媽享受社會(huì)保障的權(quán)利，這是不是背離了生育保險(xiǎn)保障婦女權(quán)益的初衷呢？

上海市律協(xié)社會(huì)公益和法律援助業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任張玉霞指出：“（生育金）領(lǐng)取一定是有前提的，也就是它的合法性。我們有一個(gè)上位法是《人口與計(jì)劃生育法》中間明確把計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，如果你是不符合法律規(guī)定的，這種情況你就很難去申領(lǐng)相關(guān)費(fèi)用?！?/p>

事實(shí)上，在2020年初上海兩會(huì)期間，也有人大代表聯(lián)名呼吁保障未婚媽媽的生育保險(xiǎn)權(quán)利，建議政府部門加強(qiáng)對(duì)非婚生育群體的關(guān)注，開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)一步研究對(duì)策。

對(duì)此，張玉霞認(rèn)為法律有天然的滯后性，但是它也有與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代變化，“是不是可以有更多的人文關(guān)懷，做一些適當(dāng)?shù)男抻?，而且具體操作上更多的是地方性的法律法規(guī)?！?/p>

專家也表示，女性生育權(quán)利需要得到保障，但在其權(quán)利保障的背后，還需要一系列社會(huì)制度體系的支撐。

復(fù)旦大學(xué)家庭發(fā)展研究中心主任沈奕斐說(shuō)：“這當(dāng)然是她的權(quán)益，但是生育也涉及到另外一個(gè)人的權(quán)益，這個(gè)孩子有在更好環(huán)境中成長(zhǎng)的權(quán)利，這個(gè)問(wèn)題比我們想象得更加復(fù)雜。怎么樣讓社會(huì)制度能夠去保護(hù)所有人的利益能平衡好，這是平衡的過(guò)程，它不是簡(jiǎn)單地放開(kāi)非婚媽媽這樣一個(gè)概念，因?yàn)樗菐追嚼娌粩嗟闹睾??！?/p>

是否能夠申領(lǐng)生育金，對(duì)于非婚媽媽來(lái)說(shuō)，并非只是錢的補(bǔ)償，更多的是一種平等的期待。

“我覺(jué)得這不僅僅是錢的事情，這還是一種平等權(quán)益的認(rèn)可。”

“她們（非婚生育媽媽）概念里面認(rèn)為我們這個(gè)群體是不是受到了歧視，我說(shuō)并沒(méi)有（但是）社會(huì)和國(guó)家的政策對(duì)我們這個(gè)群體的認(rèn)可，會(huì)讓我們更加勇敢。”

事實(shí)上，去年4月，《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》立法后評(píng)估工作已正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)9個(gè)月的全面評(píng)估后，評(píng)估組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂《辦法》，根據(jù)實(shí)際情況整合相關(guān)政策規(guī)定，出臺(tái)符合本市實(shí)際的生育保險(xiǎn)辦法，以更好實(shí)施生育保險(xiǎn)制度。期待未來(lái)的制度改革，能在綜合考量的前提下，更好地平衡各方的利益。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 湯捷 陳斌 張琦 實(shí)習(xí)編輯：駱惠）