多重檢查，權(quán)力“任性”擾民；執(zhí)法不公，“走馬觀花”式巡查難以發(fā)現(xiàn)問題……記者昨日從上海市工商局獲悉，上海正式推出“雙隨機(jī)”抽查制度，改市場巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，實(shí)行“抽取、檢查兩分離”的綜合執(zhí)法隨機(jī)抽查監(jiān)管制度，要抽查先搖號再公示，讓全民都成為“陽光執(zhí)法”的監(jiān)督者，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

　　所謂“雙隨機(jī)”，第一個隨機(jī)，即檢查對象的隨機(jī)抽取，根據(jù)市場主體注冊號隨機(jī)搖號，從登記數(shù)據(jù)庫提取、確定檢查名單。全市范圍的綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查，檢查對象由工商部門統(tǒng)一隨機(jī)確定。第二個隨機(jī)，即執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)選派。根據(jù)事先建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫，或在局范圍內(nèi)開展全員隨機(jī)，或在若干基層所范圍內(nèi)開展局部隨機(jī)，或在單一基層所開展所內(nèi)隨機(jī)，或在基層所之間開展交叉隨機(jī)，并實(shí)現(xiàn)與被抽查市場主體的對應(yīng)匹配。

　　據(jù)介紹，以往工商行政管理部門一貫實(shí)施的市場巡查制度，起源于國家工商行政管理局1998年制定的《關(guān)于在市場監(jiān)管中推行市場巡查制的通知》。這種強(qiáng)調(diào)“橫向到底，縱向到邊”的全覆蓋監(jiān)管制度，既缺乏監(jiān)管精準(zhǔn)度和針對性，實(shí)際監(jiān)管效能低下，又給基層所監(jiān)管執(zhí)法工作人員造成了“無限責(zé)任”。

　　而實(shí)施“雙隨機(jī)”后，看似監(jiān)管頻次可能下降，但實(shí)際上效率和震懾力都能提高。根據(jù)“雙隨機(jī)”制度，監(jiān)管部門需要將檢查范圍、檢查事項、抽查比例、法定依據(jù)、時間安排等事項以及隨機(jī)搖號確定的市場主體名單，都通過上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　“以前人少任務(wù)多，查沒查到問題、查到問題采取什么措施，都是執(zhí)法人員和企業(yè)‘你知我知’，責(zé)任力度都不夠大?！鄙虾Ｊ泄ど叹直O(jiān)管處工作人員張海兵接受新華社采訪時說，未來這些檢查結(jié)果將在20個工作日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布，如果有問題沒有查出來，監(jiān)管人員還要被追責(zé)?！斑@種從抽企業(yè)、派人員、公示結(jié)果都全流程公開的方式，將減少尋租、真正實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)法。”

　　據(jù)悉，“雙隨機(jī)”抽查將突出重點(diǎn)監(jiān)管，信用約束。對被列入經(jīng)營異常名錄或最近三年有兩條及以上被列入經(jīng)營異常名錄記錄，或被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，或最近三年受到工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門行政處罰，或最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴的市場主體，如其涉及綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，將全面列入該項綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查的檢查對象。