債務(wù)上限談判陷入僵局后，美國總統(tǒng)拜登“提高了嗓門”。

當?shù)貢r間5月10日，拜登在紐約州立威徹斯特社區(qū)學院發(fā)表講話，再次向共和黨施壓：“如果我們拖欠債務(wù)，整個世界都將陷入困境”。

拜登稱，美國面臨的債務(wù)違約風險是一場“人為制造的危機”，由共和黨執(zhí)掌的國會必須迅速采取行動，提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，無條件避免債務(wù)違約。

期限將至 兩黨仍在扯皮

此前一天，拜登在白宮與美國眾議院議長麥卡錫等國會領(lǐng)袖就提升債務(wù)上限展開談判。談判持續(xù)了不到一個小時，由于民主、共和兩黨的立場分歧依然很大，當天的談判沒有取得任何進展。

共和黨人堅持要求聯(lián)邦政府減少支出，然后才會同意提高債務(wù)上限。麥卡錫還拒絕了將債務(wù)上限短期延長至今年9月30日的提議。民主黨人則抨擊共和黨要求削減開支是“毀滅性”的。拜登堅持認為國會有責任支付賬單，政府支出和債務(wù)上限的問題應(yīng)該分開解決。會后，雙方互相指責對方要對目前的僵局負責。

中國外匯投資研究院院長、獨立經(jīng)濟學家譚雅玲表示，美國兩黨的競爭正在加劇債務(wù)上限困局，尤其是拜登不久前已經(jīng)宣布將參加明年總統(tǒng)大選，兩黨正在把債務(wù)上限的提高作為一種籌碼，在政治上相互制造麻煩和問題。這背后反映出的是兩黨截然不同的財政理念，其本質(zhì)上展現(xiàn)出的是兩黨各自代表的利益之間，存在著巨大的分歧。特別是在當前民主、共和兩黨分別控制國會兩院的背景下，美國國內(nèi)政治愈加撕裂，債務(wù)上限的僵局更容易延續(xù)和發(fā)酵。

當?shù)貢r間5月9日，拜登與國會兩黨領(lǐng)袖談判未取得進展。

所謂“債務(wù)上限”，是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的履行已產(chǎn)生支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財政部的借款授權(quán)用盡。除非國會調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。

今年1月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已觸及31.4萬億美元的法定債務(wù)上限，美國財政部已動用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。然而本月初，美國財政部長耶倫再次發(fā)出警告，按照當前聯(lián)邦政府舉債速度，美國政府可能最早在6月1日發(fā)生債務(wù)違約，這將是美國歷史上的首次債務(wù)違約。

路透社報道稱，距離6月1日已經(jīng)不到一個月，拜登與兩黨領(lǐng)袖談判的時間已經(jīng)非常緊迫。除去拜登出國訪問和國會參眾兩院休會的時間，三方可用于商談的時間僅有7天。為此，拜登9日告訴媒體，債務(wù)上限已成為他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項”，如果無法解決這一問題，他將考慮取消出席本月19日至21日在日本廣島舉行的G7峰會。

美國財政部部長耶倫

上限不斷提高 美國為何屢陷危機？

面對美國當前的債務(wù)上限談判僵局，美國有線電視新聞報道稱，美國并不是唯一的規(guī)定債務(wù)上限的國家，但卻是唯一一個因為債務(wù)上限，威脅到政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的國家。

1939年，美國國會首次對政府的債務(wù)上限作出了規(guī)定。此后隨著美國經(jīng)濟的擴張，其債務(wù)總額也不斷攀升，國會不得不經(jīng)常對債務(wù)上限進行修改，以便政府能夠繼續(xù)支付費用。據(jù)“美國之音”報道，自1960年以來，美國國會已經(jīng)提高了78次債務(wù)上限，在民主黨總統(tǒng)任期內(nèi)為29次，在共和黨總統(tǒng)任期內(nèi)為49次，其中包括前總統(tǒng)特朗普任期內(nèi)的3次。

譚雅玲表示，美國債務(wù)上限不斷提高，與美國經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展和擴張有著重要的關(guān)系。而美聯(lián)儲將基準利率維持在接近零的水平，也可能對美國國債的收益率水平以及美國國債的基準利率水平，產(chǎn)生負效應(yīng)或不良影響?！八?，不少國家已經(jīng)開始拋售美國國債，如果美國財政的來源不足，再加上借債的規(guī)模越來越大的話，那么美國債務(wù)上限不斷加大，幾乎可以說是一個必然的歷史現(xiàn)象”。

美國財政部

此外，近些年來，美國也不斷借口地緣政治的“威脅”及疫情等突發(fā)因素，進一步推高債務(wù)違約風險?！皩ν?，美國不斷加大在外交、軍事上的開支；對內(nèi)，面對疫情傳播，美國又不得不加強醫(yī)療保險等服務(wù)性措施，以及對失業(yè)等問題的救助性補償，這些成為美國債務(wù)上限不斷提高的特殊背景和原因”。

《華爾街日報》5月10日發(fā)布的一項民調(diào)顯示，近半數(shù)美國人反對再次提高債務(wù)上限，并要求美國政府停止濫發(fā)美元。一些受訪人士表示，政府不應(yīng)每次出現(xiàn)危機，都盲目地申請?zhí)岣邆鶆?wù)上限，必須討論政府能夠負擔多少支出，并希望政府停止印鈔。

美國民眾在超市購物

禍及世界 美國債務(wù)危機如何收場？

當前，美國多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)正在釋放“危險信號”。

美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月消費者價格指數(shù)（CPI）同比上漲5%，遠高于美聯(lián)儲2%的長期通脹目標，通脹水平仍處高位。其中，食品價格上漲8.5%，住所價格上漲8.2%。高物價讓數(shù)百萬個美國家庭不堪重負。

而在金融領(lǐng)域，銀行業(yè)危機仍在發(fā)酵。今年3月以來，美國硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行等3家銀行機構(gòu)先后“爆雷”。據(jù)美國福克斯新聞網(wǎng)站報道，美國至少有186家銀行面臨與硅谷銀行等機構(gòu)類似的情況，這些銀行一旦遭遇擠兌就可能陷入危機。

多重危機疊加的背景下，如果美國政府再出現(xiàn)債務(wù)違約，將重創(chuàng)美國經(jīng)濟?！兜聡暋穲蟮婪Q，如果債務(wù)上限無法提高，包括教師在內(nèi)的公共服務(wù)人員的工資將會被拖延發(fā)放，老年人、弱勢群體及退伍軍人的社會保障和醫(yī)療補貼也可能會推遲。白宮經(jīng)濟顧問委員會的一項分析報告指出，即使是短期債務(wù)違約也會令美國損失50萬個就業(yè)崗位。如果違約持續(xù)一整個財政季度，將會導(dǎo)致美國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降約6%，大約800萬個就業(yè)崗位將消失。

美國硅谷銀行

而放眼全球，如果美國發(fā)生有史以來第一次債務(wù)違約，也將對全球經(jīng)濟及世界金融市場產(chǎn)生嚴重后果。

“美國之音”分析稱，如果美國無法償還債務(wù)，除了會對全球股市造成嚴重破壞外，還會引發(fā)美國國債拋售，從而削弱美元并導(dǎo)致利率上升。這將影響其他國家持有的外匯儲備，并使借貸成本更加昂貴，可能導(dǎo)致借貸水平已經(jīng)很高的國家也陷入債務(wù)危機。

對此，拜登表示，各方?jīng)Q定于5月12日再次舉行磋商。而他也不排除以債務(wù)上限違反憲法為由繞開國會的可能性。2011年，美國出現(xiàn)債務(wù)上限危機時，有人援引美國憲法第十四修正案第四款，主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債，便因違憲而無效，且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。但這一說法存在法律爭議。

“從歷史上來看，兩黨的爭論最終應(yīng)該還是會回歸到美國的國家利益和信譽上來”，譚雅玲表示，“所以我認為，美國兩黨最終會達成妥協(xié)，將美國的債務(wù)上限再次提高”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）