讓企業(yè)“活下來、留得住、經(jīng)營好”，好的營商環(huán)境必不可缺。但是當(dāng)企業(yè)“病了”，怎么幫助“帶病”企業(yè)堵漏建制，重回經(jīng)營正軌呢？來看看金山區(qū)的司法探索。

注冊地在金山的上海某物流公司，為解決職工療休養(yǎng)報銷，在無實際業(yè)務(wù)往來的情況下，以支付開票費的方式，從某旅行社虛開增值稅普通發(fā)票，價稅合計510萬余元。最終，企業(yè)被公安機(jī)關(guān)以涉嫌虛開發(fā)票罪刑事立案。經(jīng)審查，涉案公司曾是民營服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)，有1075名物流員工，出發(fā)點也是為了給員工謀福利，主觀惡意較輕。為幫助涉案企業(yè)減少訴訟帶來的影響，在公司主動補(bǔ)繳稅款、在認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，金山區(qū)檢察院依法啟動合規(guī)程序，幫助企業(yè)重回正軌加油提速。

金山區(qū)人民檢察院第三檢察部四級高級檢察官陳柏新表示，通過企業(yè)內(nèi)部整改，會對制度進(jìn)行重新梳理，如果根據(jù)第三方結(jié)論，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營符合要求的話，檢察機(jī)關(guān)就可以依照法律相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過法定程序，對該企業(yè)作相對不起訴。“我們覺得為了支持企業(yè)正常發(fā)展，為了它們更好地生產(chǎn)經(jīng)營，決定通過企業(yè)合規(guī)，解決它們存在的一些問題?！?/p>

對企業(yè)來說，有機(jī)會免于被起訴，意味著社會信用、銀行貸款征信不會受到影響，后續(xù)就能正常開展經(jīng)營活動。企業(yè)負(fù)責(zé)人邵某感概地表示，政府部門給予的“糾錯”機(jī)會，讓企業(yè)認(rèn)識到自身不足。通過這次教訓(xùn)，企業(yè)也把公司所有的相關(guān)制度，特別的是內(nèi)控制度、合規(guī)性的制度都重新做了梳理，促使企業(yè)會變成一個合規(guī)、合理、合法、正常循環(huán)發(fā)展的企業(yè)。

以實而對檢察機(jī)關(guān)而言，企業(yè)吸取教訓(xùn)，也能實現(xiàn)助一企、防一片，有利于更好維護(hù)法治化營商環(huán)境。2020年3月，金山區(qū)人民檢察院成為全國首批六家涉案企業(yè)合規(guī)改革試點單位之一。檢察機(jī)關(guān)對于涉企刑事案件，在依法落實"寬嚴(yán)相濟(jì)"刑事政策的同時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。目前，金山區(qū)檢察院已經(jīng)對28家涉案企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)，其中19家企業(yè)經(jīng)考察合格后不起訴，保障了萬余名勞動者就業(yè)穩(wěn)定。

金山區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長周子簡表示，檢察機(jī)關(guān)幫助符合條件的涉案企業(yè)找到問題的癥結(jié)、犯罪的成因，通過涉案企業(yè)合規(guī)整改來幫助企業(yè)更好地走下去也是有助于保民生、穩(wěn)就業(yè)，從而助力法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

創(chuàng)新監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的重要部分。黨的二十大報告提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，正是檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實中央決策部署，立足專業(yè)、著力規(guī)范、持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管的精度、溫度和深度，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重要舉措。

“不是以罰代管，一罰了之，而是在予管理于服務(wù)這樣一種理念下，執(zhí)法就是為了企業(yè)。”市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果表示，在執(zhí)法監(jiān)管過程中，去了解企業(yè)的困難、訴求，并提供幫助，給"帶病企業(yè)"帶來"司法康復(fù)"機(jī)會；而通過精耕企業(yè)合規(guī)“試驗田”，也能推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，有效激活區(qū)域營商環(huán)境的“一池春水。