2014年5月24日，習近平總書記對上海提出了要加速向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍的戰(zhàn)略要求。2015年5月25日，市委發(fā)布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。兩年多來，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相關工作持續(xù)推進。

為進一步研判上?？萍紕?chuàng)新中心形成與發(fā)展的進程、把握科技創(chuàng)新中心框架體系和基本功能，為相關工作推進提供量化參考，2015年以來，上海市科學學研究所組織全市相關專家開展了上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)的研究與編制工作。

經過一年多的研究，形成了一套國際接軌、縱向可比、動態(tài)開放的指標體系，并以2010年為基期（基準值100），逐年測算了上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)。

昨天，《2016上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報告》正式發(fā)布。

2016上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報告。

指數(shù)包括5個一級指標及30個二級指標，根據(jù)測算，上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，2014年以來呈現(xiàn)出加速提升的態(tài)勢，科技創(chuàng)新中心建設開局良好、成效初顯。

科創(chuàng)中心五個“力”

國際科技創(chuàng)新中心城市一般要具備以下特征：

一是對全球創(chuàng)新資源具有較高的集聚力，擁有能吸引全球高端人才的頂尖事業(yè)平臺；

二是能產出高水平的科技成果，涌現(xiàn)出有影響力的機構和人物；

三是要有創(chuàng)新友好的營商環(huán)境、開放包容的社會文化，以及良好的自然生態(tài)；

四是能持續(xù)累積和充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)更多的引領型發(fā)展，促進新興產業(yè)涌現(xiàn)和壯大；

五是對周邊區(qū)域起到重要的輻射帶動作用，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中扮演關鍵節(jié)點和樞紐角色，代表國家參與全球創(chuàng)新的競爭合作。

上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)，以全球科技創(chuàng)新中心要具有“五個力”的內涵和功能為依據(jù)，構建全面反映科創(chuàng)中心發(fā)展情況的指標體系，包括5個一級指標、30項二級指標。

1.全球創(chuàng)新資源集聚力，主要反映創(chuàng)新活動所需“人、財、物”等主要資源類要素的集聚情況。

2.科技創(chuàng)新成果影響力，主要反映上?？萍紕?chuàng)新成果產出的數(shù)量、質量與地位等情況。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力，主要反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度、政策環(huán)境、社會環(huán)境和工作生活環(huán)境等情況。

4.新興產業(yè)發(fā)展引領力，主要反映支撐產業(yè)結構優(yōu)化、促進高質量就業(yè)、提升產業(yè)創(chuàng)新競爭力等情況。

5.區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動力，主要反映上海科技創(chuàng)新的對內對外輻射效應、創(chuàng)新主體的海外布局等情況。

“五個力”都更有力

通過對這“五個力”從2010年到2015年數(shù)據(jù)的詳細分析，課題組得出了如下結論。以下是諸“力”展示及發(fā)展亮點。

特別提醒，課題組設定2010年為基準年：100分。

一、創(chuàng)新資源集聚力

隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，近年來上海對科技研發(fā)的投入力度持續(xù)加大，對全球高端創(chuàng)新資源的吸引力不斷增強，正逐漸成為創(chuàng)新資本、人才、機構、設施等要素集聚的沃土。2015年，上海創(chuàng)新資源集聚力指數(shù)達到199.3（以2010年為100起計，下同），比上年提高34個百分點。

發(fā)展亮點

全社會創(chuàng)新資本加快集聚。2015年上海市全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出936.14億元，比上年增長8.6%，全社會研發(fā)經費支出占GDP比重達到3.73%。

市場機制在創(chuàng)新投入與資源集聚方面發(fā)揮重要作用，2015年上海吸引創(chuàng)業(yè)投資（VC）和私募股權投資（PE）總額達到965.84億元，比上年大幅增長154.3%。截至2016年9月，“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)達到79家，已實現(xiàn)融資3.6億元，資本市場助推效應開始顯現(xiàn)。

企業(yè)在技術創(chuàng)新中發(fā)揮更重要作用。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費與主營業(yè)務收入之比從2010年的0.85%增加到2015年的1.39%，是全國平均水平（0.9%）的1.54倍。高新技術企業(yè)數(shù)量從2010年的3129家上升到2015年的6071家。上海科研機構、高校的研發(fā)資金中，來自企業(yè)的經費比例已接近三分之一，在2010-2015年間增長了超過10個百分點。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國細分領域市場占有率第一的“隱形冠軍”企業(yè)已達450余家。

功能型平臺成為引領創(chuàng)新的重要力量。國家級研發(fā)機構數(shù)量從2010年的115家增長到2015年的146家，綜合性國家科學中心建設實施推進上海光源、轉化醫(yī)學中心、蛋白質中心、肝癌科學中心等一批重大科技基礎設施，以及一批高質量的研究型大學和研發(fā)機構作用持續(xù)發(fā)揮。

微技術工研院在“超越摩爾”和物聯(lián)網(wǎng)領域形成全球化的服務能力和影響力；國家技術轉移中心已形成國內外技術轉移渠道123個；張江建成了覆蓋創(chuàng)新藥物研制全鏈條的公共服務平臺。

二、科技成果影響力

近年來，上?？萍紕?chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在論文、專利、獎項等各方面都獲得了量與質的雙豐收，上海在全球科技創(chuàng)新版圖中的地位更加凸顯。2015年，上海科技成果影響力指數(shù)達到183.0，比上年提高12.5點。

發(fā)展亮點

高水平科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。2015年，上海國際科技論文收錄數(shù)和10年累計被引數(shù)指標在全國各地區(qū)中均居第2位，上海科學家分別在《科學》、《自然》上發(fā)表論文18篇、23篇，分別占全國的21.6%、25.8%，在基因組學、蛋白質、腦科學、再生醫(yī)學等前沿領域取得多項具有國際影響力的突破性進展；湯森路透集團公布的全球2015高被引用科學家名錄中，有12位上?？茖W家名列其中。2015年共有54項成果獲國家科技獎，占全國授獎總數(shù)的16.5%，連續(xù)第13年保持兩位數(shù)。

公民科學素養(yǎng)全國居首。據(jù)第九次公民科學素質調查結果，上海公民具備科學素質比例為18.71%，位列全國各省市第一，比全國平均水平高出近14%。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力

高水平的民眾科學素質和國內相對較好的工作、生活條件為上海提供了創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢。近年來，隨著各類創(chuàng)新政策的深入實施，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了明顯的進一步改善，直接體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的活躍。2015年，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力指數(shù)達到168.5，比上年提高10.8點。

發(fā)展亮點

海內外高端人才集聚效應顯著。2015年，人才20條、人才30條新政實施以來，上海以更積極、更開放、更有效的政策集聚支持海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。海外引才方面，截至2016年10月底，符合“人才20條”條件的市場化認定的184名外籍高層次人才申請成功領取永久居留證。

截至2016年11月底，符合條件的147名外籍高層次人才領取了5年期人才類居留許可推薦函和人才簽證（R字簽證）推薦函。2015年下半年試點外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)以來，有 81名外國留學生畢業(yè)后直接在滬就業(yè)。

國內人才集聚方面，通過“創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家”這“五類人才”綠色通道落戶目前126人。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。上海新設立企業(yè)數(shù)比例從“十二五”前3年的15%左右迅猛上升到2014、2015年的20%左右。500余家眾創(chuàng)空間孵化機構有九成以上由社會力量興辦。

自貿區(qū)新設企業(yè)占比大大提高。2015年新設企業(yè)1.8萬家，相當于25年來新設立企業(yè)總數(shù)的10%，以全市1/50的面積，創(chuàng)造了1/4的地區(qū)生產總值。信息化設施水平增速明顯，用戶可下載速率領跑全國，2016年第三季度達到13.54Mbit/s。

創(chuàng)新政策成效顯著。2015年，企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除與高新技術企稅收減免額等合計269.7億元，同比增加37.2%，增幅比例遠超歷年。兩項減免稅額相當于地方財政科技撥款的比例，從2010年的60%上升到2015年的97%。“多予”不如“少取”，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。科技成果轉化瓶頸有效破解，上海落實推進《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》，《上海市促進科技成果轉化條例（草案）》加快修訂。

全市共計11所高校、科研院所已建立科技成果轉化管理制度，初步取得一批成功案例。如上海理工大學與上海海事大學成功試點“先投后獎”和“先獎后投”的成果轉化路徑。上海交通大學2015年全校知識產權許可數(shù)量與2014年相比增長231%、知識產權轉讓增長近2倍、技術轉讓及許可年收入增長420%。

四、新興產業(yè)發(fā)展引領力

近年來，上海增長方式已明顯體現(xiàn)出向創(chuàng)新驅動轉型的態(tài)勢，在科技創(chuàng)新支撐引領下，知識密集型產業(yè)加快成長，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展趨勢凸顯，為上海經濟注入了強勁的新動能。2015年，上海新興產業(yè)發(fā)展引領力指數(shù)達到199.2，比上年提高30.3點。

發(fā)展亮點

產業(yè)競爭能級持續(xù)提升。2015年，上海主要勞動年齡人口（20-59歲）中接受過高等教育的比例高達35%，高于全國平均水平近20個百分點，體現(xiàn)了顯著的人力資本優(yōu)勢。知識密集型產業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重總體呈增長趨勢，2015年該指標達到20.5%左右，全市每5個就業(yè)人口就有1人從事知識密集型產業(yè)，知識密集型產業(yè)競爭力顯著提升。

2015年，上海全員勞動生產率達到18.5萬元/人，較2010年的13.0萬元/人，年均增長超過7.3%，增速遠高于全國平均水平。同期，全市人均固定資產投資額從2.31萬元提升到2.63萬元，年均增長約2.6%。勞動生產率提升速度達到固定資產投資增速的3倍多，充分體現(xiàn)由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的重要轉變。
科技服務業(yè)發(fā)展迅速。一批市場化、國際化、專業(yè)化的服務機構加速成長，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務業(yè)正形成經濟發(fā)展新動能。

2015年，上海知識密集型服務業(yè)增加值上升至32%，科技服務業(yè)、信息服務業(yè)營收億元以上企業(yè)數(shù)量從2010年的333家增長到719家；上海科技服務業(yè)總產出占服務業(yè)總產出比重為17.5%；科技服務業(yè)增加值占GDP比重為12.2%。其中創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、知識產權等科技推廣及相關服務增加值的增速達到13.20%，科技金融服務12.05%。

五、區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動力

隨著自主創(chuàng)新能力的提升、本土國際化企業(yè)的成長和海外研發(fā)機構的匯聚，上海技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的開放性進一步提升，在全球和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位和作用不斷增強。2015年，上海區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動力指數(shù)達到166.3，比上年提高29.8點。

發(fā)展亮點

高新技術對外投資趨勢明顯。五年來，上海企業(yè)在高新技術領域境外投資新設和并購累計金額超過60億美元，占對外投資總額近1/4，境外投資整合境外高新技術企業(yè)成為主流。

過去五年，希望獲取能源礦產等戰(zhàn)略性資產的海外并購項目數(shù)量占比僅為20%，而希望獲取技術、知識產權或生產能力、進入當?shù)厥袌鲆约笆召徠放频暮Ｍ獠①徴急葏s高達75%。民營企業(yè)成為高科技領域對外投資的絕對主力。

2010-2014年，民營企業(yè)對外投資高科技項目和金額分別占全市高科技投資項目和金額總數(shù)的71%和82%，2015年民營企業(yè)項目投資總額達370.99億美元，占全年項目投資總額的64.72%。

上?？萍紕?chuàng)新中心 “五個力”的這五年

結論！結論！結論！

5個一級指標，30個二級指標，5年數(shù)據(jù)，匯聚出了第一份科技創(chuàng)新中心指數(shù)報告的重磅結論。

上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)綜合分值近六年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，從2010年的100分提升到了2015年的183.3分，年平均增長12.9%（下表）。特別是2014年以來，上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)呈現(xiàn)出加速提升的趨勢，科技創(chuàng)新中心建設開局良好、成效初顯。

仍有很大進步空間

科創(chuàng)中心建設是一項系統(tǒng)工程、長期工程，從指標分析來看，有幾個方面亟待重視、仍需加強。

一是企業(yè)研發(fā)投入亟待加強。企業(yè)研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費總支出比例呈較明顯下降特征。2015年企業(yè)研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費總量比重為60.8%，比上年下降了2.6個百分點，這是近10年來首次降到60%左右（2006年為68.4%、2010年為66.7%）。

分析其主要原因，企業(yè)研發(fā)經費支出增速從“十二五”初期的23%下降到2015年的4%，而同期高校和科研院所的研發(fā)經費支出保持了兩位數(shù)增長。2014-2015年，上海R&D經費總量增長了74億元，企業(yè)對R&D經費增長的貢獻占到31%，而全國層面，企業(yè)對R&D經費總量增長的貢獻達到71%。

二是PCT專利申請量占全國比重偏低。PCT專利是表征技術創(chuàng)新國際影響力的重要指標。比較2004年至2015年8月國際科創(chuàng)城市的PCT專利申請量，上海有近1.3萬件，而東京、首爾和巴黎分別是上海的17倍、4倍和3倍。

2015年，上海PCT專利申請量1060件，僅占到全國3.05萬件的3.4%，而北京和深圳分別有4490和13308件。相比全國2015年PCT專利申請量同比增長的16.7%，上海同比增長僅為2.1%。《國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，到2020年，全國PCT專利申請量要比2015年翻一番，上海應在這一領域有所快速提升。

三是作為中心的輻射能力尚需提升。常住外國人占比是評價科技創(chuàng)新中心城市國際化和輻射力的重要指標。上海在滬外國常住人口穩(wěn)定在17.2萬左右，不到城市常住人口的1%，與東京（15%）、倫敦（24%）、紐約（30%）等國際大都市有一定差距。

在技術要素的流動方面，具備豐厚創(chuàng)新資源和強大研發(fā)實力的科技創(chuàng)新中心城市應在區(qū)域技術轉移中發(fā)揮重要作用，承擔產業(yè)轉移中技術輸出方的重要角色。2015年，上海出口技術合同成交金額占比為22%，其中技術輸出方大多為外資企業(yè)。作為科技創(chuàng)新中心城市，推動技術轉移與要素流動向全球輻射，上海應發(fā)揮更重要作用。

（編輯：潘妮）