6月11日下午，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布召開。

據(jù)調(diào)查組介紹，調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目百公里越野賽在強(qiáng)度難度最高賽段遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行不專業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件。

造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇當(dāng)日最大風(fēng)力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。5月22日上午9時(shí)賽事開始后，大多數(shù)參賽選手穿著短袖短褲，未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備。12時(shí)左右，131名參賽選手通過(guò)2號(hào)打卡點(diǎn)，進(jìn)入2號(hào)打卡點(diǎn)至4號(hào)打卡點(diǎn)之間賽段，該賽段全長(zhǎng)14公里，海拔高度最高為2230米。13時(shí)前后，3號(hào)打卡點(diǎn)附近氣溫降至4℃左右，平均風(fēng)力可達(dá)6～7級(jí)，最大陣風(fēng)8～9級(jí)，伴有累計(jì)降水量3～5毫米，受大風(fēng)、降水影響，體感溫度下降到-5～-3℃，至15時(shí)前大部分時(shí)段體感溫度低于0℃。參賽選手經(jīng)歷了持續(xù)最低體感溫度時(shí)段，加之野外高原環(huán)境和衣著單薄多種因素，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。工作方面的直接原因是：賽事舉辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，賽前收到氣象部門氣象信息專報(bào)和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對(duì)措施，未按照高海拔賽事要求將防風(fēng)保暖裝備列入強(qiáng)制裝備清單；百公里越野賽賽道補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)置不合理，在最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段（2230米）未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；未采取加強(qiáng)和改善通訊條件的措施，導(dǎo)致最危險(xiǎn)時(shí)刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運(yùn)營(yíng)單位組織、管理、運(yùn)營(yíng)水平低，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)賽事的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；在收到請(qǐng)求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

事件發(fā)生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規(guī)范。白銀市、景泰縣對(duì)此次重大活動(dòng)，未專題研究決策，未認(rèn)真安排部署，倉(cāng)促下發(fā)工作方案，致使相關(guān)部門單位準(zhǔn)備不足，未能針對(duì)賽事活動(dòng)采取有效安全措施。賽事執(zhí)行單位、運(yùn)營(yíng)單位未制定專項(xiàng)安保方案和應(yīng)急預(yù)案，賽事具體運(yùn)行機(jī)構(gòu)專業(yè)人員力量和專業(yè)能力嚴(yán)重不足。二是安全監(jiān)管措施不落實(shí)。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管措施。市縣兩級(jí)相關(guān)職能部門未按照大型群眾性活動(dòng)要求，對(duì)賽事執(zhí)行運(yùn)營(yíng)單位制定的安保方案、采取的安保措施等實(shí)施有效監(jiān)管。三是救援力量準(zhǔn)備不到位。賽事相關(guān)單位在工作方案和相關(guān)預(yù)案中，沒(méi)有作出應(yīng)急救援力量部署，應(yīng)急救援人員、物資裝備準(zhǔn)備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關(guān)單位未落實(shí)通訊保障措施，在賽事區(qū)域內(nèi)無(wú)線通訊信號(hào)覆蓋不全的情況下，未在3號(hào)打卡點(diǎn)架設(shè)對(duì)講機(jī)中級(jí)信號(hào)站，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號(hào)打卡點(diǎn)至4號(hào)打卡點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、安保力量明顯不足。

調(diào)查認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營(yíng)方16家單位及其27名相關(guān)人員對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任，追責(zé)意見(jiàn)將由省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志向大家通報(bào)。

調(diào)查報(bào)告對(duì)加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范提出了工作建議：一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，切實(shí)強(qiáng)化安全發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是完善公共安全應(yīng)急體系，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力和水平。三是健全完善體育賽事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化體育賽事的主辦、承辦、運(yùn)營(yíng)各方的安全保障責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)體育賽事活動(dòng)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)體育賽事安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)賽事活動(dòng)專業(yè)化，切實(shí)提升體育賽事監(jiān)管服務(wù)水平。五是建立健全縱向到底、橫向到邊的大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任管控和落實(shí)體系，切實(shí)提高大型群眾性活動(dòng)的安全管理水平。六是制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)程序，強(qiáng)化指揮協(xié)同，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理和救援處置水平。七是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事能落實(shí)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)保人民安全，促地方發(fā)展。

另?yè)?jù)通報(bào)文件，白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書記李作璧對(duì)事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作璧在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對(duì)其違紀(jì)問(wèn)題作出書面結(jié)論，不再給予處分。