中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第四次全體會議決議

（2018年6月27日中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會于2018年6月27日召開第四次全體會議。

出席這次全會的有，市委委員80人，市委候補(bǔ)委員12人。市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分黨的十九大上海代表、市第十一次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》。李強(qiáng)同志就《意見（討論稿）》作了說明。

全會認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，上海肩負(fù)著特殊的使命和責(zé)任，按照中央對上海的定位和要求，要加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，推動長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須著力提升城市能級和核心競爭力。這是世界城市發(fā)展的普遍規(guī)律，是上海應(yīng)對激烈競爭的迫切需要，也是上海承擔(dān)起新時(shí)代新使命的必然要求。

全會強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，面向全球、面向未來，堅(jiān)持對標(biāo)頂級、創(chuàng)造一流，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持軟硬并重、同步提升，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面增強(qiáng)城市的核心功能，在若干領(lǐng)域打造體現(xiàn)世界一流水平、引領(lǐng)未來發(fā)展、具有國際競爭力和影響力的新高地，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。經(jīng)過5年的努力，使上?！拔鍌€(gè)中心”的核心功能顯著增強(qiáng)，城市能級和核心競爭力大幅提升，城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力全面增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，再用5年左右，使上?！拔鍌€(gè)中心”的核心功能全面提升，在全球城市體系中具有較大影響力。到2035年，把上海基本建成與我國綜合國力和國際地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，具有全球影響力世界級城市群的核心引領(lǐng)城市。

全會提出，提升城市能級和核心競爭力，必須在國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心的核心功能建設(shè)上取得新突破。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提高經(jīng)濟(jì)密度，提高投入產(chǎn)出效率，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益提升，推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力取得新突破。把增強(qiáng)全球金融資源配置功能作為關(guān)鍵，推動全球功能性機(jī)構(gòu)高度集聚，不斷提升市場規(guī)模與能級，推進(jìn)國際金融中心資源配置功能取得新突破。進(jìn)一步拓展市場功能，大力發(fā)展高能級總部經(jīng)濟(jì)，全面提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，實(shí)現(xiàn)對全球資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)國際貿(mào)易中心樞紐功能取得新突破。在鞏固提升國際航運(yùn)樞紐港地位的基礎(chǔ)上，加快航運(yùn)服務(wù)高端要素集聚，不斷增強(qiáng)上海航運(yùn)服務(wù)品牌國際影響力，推進(jìn)國際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力取得新突破。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的前瞻布局和融通發(fā)展，努力成為全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心策源能力取得新突破。

全會提出，提升城市能級和核心競爭力，必須在制度創(chuàng)新、對外開放、品牌建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全球網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展平臺、人才集聚、品質(zhì)生活等關(guān)鍵領(lǐng)域打造新高地。堅(jiān)持以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，聚焦“三區(qū)一堡”建設(shè)，放大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射和溢出效應(yīng)，積極參與國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化制度供給能力，打造銜接國際通行規(guī)則的制度創(chuàng)新新高地。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，全面貫徹國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造更高層次的對外開放新高地。堅(jiān)持打響“四大品牌”，全面提高上海產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新含量、文化品位和附加值水平，顯著提升上海品牌的國際認(rèn)知度、美譽(yù)度、影響力，打造具有國際標(biāo)識度的上海品牌新高地。著力建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“場效應(yīng)”，打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。全面建設(shè)各類有形和無形網(wǎng)絡(luò)通道，提速增效，互聯(lián)互通，增強(qiáng)面向國際國內(nèi)“兩個(gè)扇面”的集聚和輻射能力，建設(shè)全球城市體系高端節(jié)點(diǎn)，打造聯(lián)通全球的網(wǎng)絡(luò)樞紐新高地。堅(jiān)持以高能級發(fā)展平臺提升城市知名度和影響力，高水平舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等國際一流會展、論壇、賽事、節(jié)慶等活動，促進(jìn)要素加速集聚，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造具有國際影響力的發(fā)展平臺新高地。加快實(shí)施人才高峰工程，面向全球引才聚才，大力營造機(jī)會多、舞臺大、前景好的一流人才環(huán)境，以強(qiáng)大人才優(yōu)勢提升城市核心戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造近悅遠(yuǎn)來的國際化人才集聚新高地。著眼于滿足超大城市人民群眾對美好生活的需要，增加多層次、高水平公共服務(wù)供給，使高品質(zhì)生活成為提升城市能級的助推力，打造令人向往的品質(zhì)生活新高地。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，形成全市合力，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，加快推動各項(xiàng)措施有效實(shí)施。各部門要把提升城市能級和核心競爭力擺在發(fā)展全局的突出位置，積極作為，密切配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，抓好貫徹落實(shí)。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)工作定位和著力點(diǎn)，把最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，形成各揚(yáng)所長、競相發(fā)展的生動局面。要廣泛動員各方力量，充分激發(fā)各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，群策群力、共同奮斗，為提升上海城市能級和核心競爭力凝聚強(qiáng)大智慧和力量。

全會指出，上半年全市工作在各方面共同努力下，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。下半年大事多、要事多、任務(wù)重，必須緊扣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、全力辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會、持續(xù)抓好改革開放重點(diǎn)任務(wù)、扎實(shí)做好改善民生工作、確保城市安全、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，心無旁騖抓推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對上海發(fā)展的重要指示要求，堅(jiān)決落實(shí)中央賦予上海的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)，以改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，解放思想、開拓進(jìn)取，面向全球、面向未來，加快提升上海城市能級和核心競爭力，更好服務(wù)全國發(fā)展大局，當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。