本周，上海的一則新聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

上海市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，并舉行新聞發(fā)布會(huì)。宣布“申請(qǐng)對(duì)象不限戶(hù)籍、不設(shè)收入線。保障性租賃住房的基本準(zhǔn)入條件，是在上海市合法就業(yè)且住房困難人群?！?/p>

在此之前，南京、寧波、常州、溫州等長(zhǎng)三角熱點(diǎn)城市均提出將保障性住房覆蓋率提高至30%左右。

保障性租賃房究竟是什么房，政策為何會(huì)在此時(shí)集中推出，它又能奮斗在城市里的年輕人帶來(lái)哪些改變……？

保障性租賃房與以往有何不同？

保障性租賃住房旨在滿足過(guò)渡階段的租住需求。此前，已經(jīng)推出多年的公租房，主要是用于保障城市中等偏下收入住房困難家庭，受限于其收入申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，不少新市民和青年人很難申請(qǐng)到公租房。

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)增加，大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現(xiàn)實(shí)困難日益凸顯，成為制約實(shí)現(xiàn)“全體人民住有所居”的關(guān)鍵。

在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，保障性租賃住房“它既有保障這個(gè)層面的，也有租賃這個(gè)層面的，把兩個(gè)市場(chǎng)其實(shí)結(jié)合在一起的”。 從本質(zhì)上來(lái)講，就是希望大家能夠租得更好，住得成本更低。

保障性租賃房能讓城市新青年實(shí)現(xiàn)“體面的居住”嗎？

曾經(jīng)，在大城市里，不僅買(mǎi)房成為了年輕人遙不可及的目標(biāo)，動(dòng)輒占據(jù)三分之一工資的房租，也讓年輕人越來(lái)越難立足。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，上海市常住人口為24870895人，外省市來(lái)滬常住人口為10479652人，占比42.1%，十年共增加1502652人，增長(zhǎng)16.7%。平均每年增加150265人，年平均增長(zhǎng)率為1.6%。

在熱點(diǎn)城市房租不斷上漲的情況下，為解決新青年、新市民的居住問(wèn)題，發(fā)展保障性租賃住房成為主要抓手。嚴(yán)躍進(jìn)表示，現(xiàn)在的這些保障性租賃住房的租金是比較便宜的。之前，他們?cè)?jīng)做過(guò)一些調(diào)研，這些保障性租賃房，有非常好的物業(yè)管理和社區(qū)，房子的裝修也都是很不錯(cuò)的，風(fēng)格也比較多 ，戶(hù)型也選擇面比較多。

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦新市民、青年人的租賃需求痛點(diǎn)，提出公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類(lèi)租賃住房中符合條件的房源，統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。

值得注意的是，《實(shí)施意見(jiàn)》準(zhǔn)入廣覆蓋，申請(qǐng)對(duì)象不限戶(hù)籍、不設(shè)收入線，僅需同時(shí)滿足兩項(xiàng)基本準(zhǔn)入條件：一是在上海市合法就業(yè)、在職工作，合法就業(yè)以勞動(dòng)合同等為依據(jù)；二是在上海市存在住房困難，住房困難的面積標(biāo)準(zhǔn)原則上按照家庭在上海市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定?！皫缀蹩梢岳斫鉃槭莻€(gè)零門(mén)檻”。

保障性租賃房，對(duì)長(zhǎng)三角城市群有何意義？

數(shù)據(jù)表明，在大城市租房居住的，主要為80后、90后。他們大體分為三類(lèi)，第一類(lèi)是擁有本地戶(hù)籍的租房群體，占26％；另兩類(lèi)是沒(méi)有本地戶(hù)口的外地租客，他們是主體，占全部青年租客約74%，其中45%的人擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，他們的受教育年限最高，平均有16年，另外29%是大學(xué)以下學(xué)歷的外地房租客。

如今長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)發(fā)生重大變化，越來(lái)越多的大城市以服務(wù)和消費(fèi)為主要優(yōu)勢(shì)，其數(shù)量已經(jīng)超過(guò)以工業(yè)生產(chǎn)和投資為主要優(yōu)勢(shì)的中小城市，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

大城市試圖發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然需要吸引高端人才，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)詞叫做技能互補(bǔ)性：根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，每引進(jìn)1個(gè)高端人才，至少需要6個(gè)與其配套的服務(wù)人才。所以這29%的群體也是特大城市里一個(gè)重要的租房群體，需要關(guān)注他們的需求。

這很容易理解，比如互聯(lián)網(wǎng)大廠里的人，他需要有人提供買(mǎi)咖啡、餐飲、出行等各種服務(wù)，如果大城市一味追求讓這些高學(xué)歷、高收入的人可以住得好、吃得好，也是不行的，“要讓相應(yīng)比例的服務(wù)業(yè)人員可以在大城市里生活，才能讓大城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，保障性租賃房走向多樣化更有利于保障不同家庭狀態(tài)的新市民、青年人享受公共服務(wù)的權(quán)利，通過(guò)促進(jìn)承租人、居住使用人融入社區(qū)，來(lái)提升對(duì)城市的歸屬感。

（看看新聞Knews記者 秦?fù)P軻 朱聲波）