全鏈條、全方位、全覆蓋，全過程人民民主體現(xiàn)怎樣制度創(chuàng)新？基層立法進街道，人民城市人民建，凸顯哪些民主細節(jié)？面對全球性的“民主焦慮”，中國實踐具有何種借鑒意義？東方衛(wèi)視兩會特別報道“問政中國”邀請中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮，以及上海市委黨校研究生部主任、上海政治學會常務理事袁峰，一起解讀全過程人民民主的理念和實踐。

民主是全人類共同價值，是人類文明發(fā)展進步的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出全過程人民民主重大理念并大力推進，全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系日益完善，多樣、暢通、有序的民主渠道不斷拓展。那么，該如何理解這一重大理念，它的創(chuàng)新又體現(xiàn)在哪些方面呢？

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，全過程人民民主具有“特”“大”“全”“實”四個顯著特點。

所謂“特”，就是全過程人民民主是中國特色社會主義制度的重要組成部分，而且能夠反映出中國的民主特色。

而“大”在于，全過程人民民主是一種“大民主觀”，區(qū)別于西方一些國家較為狹義、基于選票的民主觀念。因此，全過程人民民主是一種更廣義上的民主，也為我國的民主創(chuàng)新提供了更大的空間。

全過程人民民主的“全”，在于它是全鏈條、全過程、全周期地覆蓋了民主的各個環(huán)節(jié)，無論是民主的選舉過程，還是管理過程，亦或是監(jiān)督的過程等等，都可以看到民主理念的體現(xiàn)。

在馬亮看來，全過程人民民主的“實”，不僅體現(xiàn)在一系列的制度創(chuàng)新上，更落實到了中國富有特色的民主實踐中。比如去年發(fā)布的《中國的民主》白皮書中，就將人民網(wǎng)“領導留言板”和12345政務服務便民熱線作為案例寫入了其中，體現(xiàn)了人民需求的暢通表達。這些實實在在的地方實踐和做法，體現(xiàn)出全過程人民民主真正地深入人心，切實地在基層發(fā)揮著作用。

“當然，除了這四個特點外，全過程人民民主最重要的一個特點就是以人民為中心的理念”，馬亮說，“無論采取什么樣的民主模式，使用什么樣的民主做法，或者說踐行什么樣的民主制度，都需要以人民為中心，真正反映人民的意志，服務于人民的利益”。

（看看新聞Knews編輯 楊臻 宋懿 黃濤）