曾經(jīng)的許浦村最大違建所在地，拆除違建后如今空出大片場地

許浦村，是上海城郊接合部最大的城中村；上?？党?，其體量規(guī)模在申城住宅小區(qū)中屈指可數(shù)。在剛剛過去的2015年，在短短兩三個月時間里，許浦村整治拆除違法建筑57.7萬平方米，康城則累計拆違超過3889平方米，均完成階段性目標。

　　在閔行區(qū)委書記趙奇看來，后續(xù)工作還任重道遠，總結(jié)許浦和康城的成功經(jīng)驗，制定標準盡快在全區(qū)推廣則是重中之重。

　　許浦：最大城中村的涅槃之路

　　隨著大拆違的順利完成，許浦村已遠離了過往的嘈雜與喧囂。2015年的12月5日，許浦村拆違目標100%完成。從2015年10月16日閔行華漕打響許浦村綜合整治第一槍算起，不過短短51天，華漕鎮(zhèn)完成了57萬平方米違建的拆除，創(chuàng)造了拆違工作的“許浦速度”。

　　華漕鎮(zhèn)相關(guān)負責人告訴記者，華漕鎮(zhèn)在原有基礎上再排摸梳理，尤其是在存量企業(yè)違法建筑一項上不斷自我加壓，累計拆除許浦村各類違法建筑57萬平方米。通過拆違和環(huán)境綜合整治，累計清退違法搭建房屋6000余間，搬離來滬人員1.3萬人次。

　　在許浦村村委會辦公樓，這里原先是拆違指揮部的“大本營”，如今大部隊已經(jīng)撤離。記者從留在樓道內(nèi)的綜合整治進度牌上看到，拆違倒計時已經(jīng)歸零，包括民房違法建筑、歷史違法用地、河道違法建筑、無證無照經(jīng)營等主要整治項目的進度條都已達到了100%。目前正在抓緊進行的是消防改造，以及道路橋梁、停車泊位、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施的建設完善工作。

　　記者從華漕鎮(zhèn)了解到，下一步整治重點包括許浦村河道整治、綠化布局、公共配套設施改造等系列工作，此外還包括改建許浦村自建下水道，適應人口數(shù)量，擴大容量。對各種排污管進行檢查，對每家每戶的門頭、圍墻重新修繕，根據(jù)實際需要，對馬路進行規(guī)劃后重新鋪設，搞好拆建結(jié)合。

　　康城：住宅區(qū)環(huán)境整治的樣本

　　閔行區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)1030個，建筑面積9000多萬平方米。有存量違法建筑點位5.05萬個，面積52.99萬平方米，其中占用公共部位的違法建筑4.98萬平方米，占用私人空間違法建筑48.01萬平方米。需要取締的存量“群租”4348戶；存在安全隱患的老舊房屋338472平方米。通過地毯式全覆蓋的排摸，如今閔行區(qū)已對區(qū)域內(nèi)的違建群租問題有了一本清楚的臺賬?！霸谡麄€上海范圍里，康城都算得上是最大的居民住宅區(qū)之一，其環(huán)境整治難度之大可想而知。但我們就是要先難后易啃‘硬骨頭’，如果康城都能拿下，其他居民小區(qū)有什么理由做不好。”閔行區(qū)委書記趙奇告訴記者，在拆違和環(huán)境整治問題上，如果說許浦村是閔行鄉(xiāng)村的榜樣，那么康城就要做全區(qū)1000多個住宅小區(qū)的榜樣。

　　在上?？党堑钠俨紴车?6號周邊，好幾棟樓的底樓都有被整治過的痕跡。閔行區(qū)拆違綜治辦相關(guān)負責人告訴正在現(xiàn)場查看的趙奇，這些房屋原先大多存在利用花園甚至公共空間違規(guī)開店經(jīng)營的情況。閔行區(qū)房管局負責人向記者表示，區(qū)房管部門專門出臺了《閔行區(qū)住宅小區(qū)拆違和環(huán)境綜合整治標準》、《閔行區(qū)住宅小區(qū)拆違和環(huán)境綜合整治驗收標準》等文件，并在上?？党窃圏c基礎上編制了《閔行區(qū)住宅小區(qū)拆違和環(huán)境綜合整治工作樣本》供各街鎮(zhèn)整治時參考。

　　根據(jù)“康城樣本”，住宅小區(qū)違法建筑按照搭建部位分為公共部位和私人空間兩部分，區(qū)房管局對公共部位和私人空間的區(qū)分也做了明確界定，公共部位的違法建筑主要是指搭建在公共綠地、庭院、場地、道路、消防通道、屋頂共用逃生平臺等部位的違法建筑。對這些搭建在公共部位的違法建筑采用集中整治方式完成，要求在2016年8月前全部拆除。而私人空間的違法建筑主要是指搭建在建筑本體和天井內(nèi)的違法建筑，也就是房產(chǎn)證上明確的范圍。這些違法建筑的拆除主要采用三種方式：注記拆除、自行拆除和立案拆除。注記拆除是通過注記將房屋附有違法建筑的情況在房地產(chǎn)登記簿上記載，限制房屋買賣、抵押等登記。當違法當事人準備房產(chǎn)交易或到銀行抵押貸款時，就會在很短時間內(nèi)將違法建筑拆除。自2015年10月1日開始至今，全區(qū)通過解除注記拆除240余家，效果非常明顯，所以要求各街鎮(zhèn)要在2016年完成全部存量違法建筑的注記工作。

　　提出“決戰(zhàn)決勝2016”目標

　　來自閔行區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月31日，全區(qū)啟動拆違和環(huán)境綜合整治短短三個月拆除存量違建220萬平方米，通過拆違調(diào)控人口3.37萬人，未發(fā)生嚴重沖突或重大人員傷亡事故。

　　閔行區(qū)委區(qū)政府在原定“前三后二”（即：三年整治兩年鞏固）、與“十三五”規(guī)劃同步的綜合整治計劃基礎上，作出了主要整治任務重點放在2016年，提出“決戰(zhàn)決勝2016”的目標，并要求2016年9月底基本完成整治任務，原定三年的整治計劃提速縮短為一年；在增強度上，全區(qū)原定自2015年10月啟動到2016年底，完成1052萬平方米存量拆違整治任務，目前已調(diào)整為2016年完成拆違1000萬平方米，兩年累計將完成約1220萬平方米整治量，任務量和工作強度都顯著提升。

　　此外，閔行區(qū)房管局還向記者透露，近期，莘莊鎮(zhèn)已有1戶“群租”二房東被納入到市不誠信名單，這是上海市住宅小區(qū)執(zhí)法領(lǐng)域被納入不誠信平臺的第一人。近期，區(qū)房管局還將上報一批名單，通過加大對不誠信者的處罰力度，助推“五違”整治工作順利開展。