“國有企業(yè)要深化改革,要“借東風”,激發(fā)內(nèi)生動力,在競爭中增強實力?!?/p>
“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功,急躁是不行的,浮躁更不行?!?/p>
“向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力,打好發(fā)展組合拳,奮力走出全面振興新路子?!?/p>
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3月7日,習近平來到黑龍江代表團參加審議,對黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展、全面振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會民生、環(huán)境保護等方面情況聽取了代表意見,并作出重要指示。
這不是習近平在兩會期間第一次邁入東北方陣。從2013年的遼寧,到2015年的吉林,再到今年的黑龍江,東北向來是習近平高度重視的地區(qū)。
其實,無論是歷年兩會“下團組”,還是主持召開重要會議,國內(nèi)考察,凡與此相關(guān)的場合,東北等老工業(yè)基地振興總是習近平關(guān)注的一項重要議題。梳理習近平歷次講話發(fā)現(xiàn),要實現(xiàn)東北振興這一目標,離不開體制機制的完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用。
治本之策:改革體制機制
習近平在7日上午參加黑龍江省代表團審議時,談東北老工業(yè)基地振興時這樣說道:“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功,急躁是不行的,浮躁更不行?!?/p>
東北老工業(yè)基地的振興非一朝一夕之事,在振興戰(zhàn)略實施以來,東北老工業(yè)基地綜合實力明顯提升,但在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,也面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。目前,東北經(jīng)濟增速下降雖然受“三期疊加”等因素影響,但體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是主要原因。
體制問題最突出的表現(xiàn)就是大政府、小市場,這也是計劃經(jīng)濟的后遺癥之一。東北最早進入計劃經(jīng)濟,最晚退出,計劃經(jīng)濟給這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展打下了深深的烙印。
把完善體制機制放在首位,在習近平看來是“治本之策”。習近平在去年7月份到吉林省調(diào)研時強調(diào):堅決破除體制機制障礙,形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制,是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策。
具體而言,需要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,進一步簡政放權(quán)。體制機制的改革涉及行政管理體制改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革等多個方面,其目的在于激發(fā)市場活力,從放活市場中找辦法、找臺階、找出路。
就如何完善、如何與市場對接,習近平表示,從宏觀上看,要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,發(fā)現(xiàn)和培育市場、簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境、放活市場;從微觀上看,針對東北“國有企業(yè)比重大、基礎(chǔ)好”的實際特點,要深化國有企業(yè)改革,完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制,真正確立企業(yè)市場主體地位,增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
內(nèi)生動力:推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
長期以來,工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品比重過大,是制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的重要因素。對此,習近平提出,“結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉,‘加減乘除’一起做。要把裝備制造業(yè)做大做強,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?!?/p>
當前東北地區(qū)存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高,新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢的問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高,也意味著國企數(shù)量巨大。根據(jù)統(tǒng)計資料,遼寧省的國有經(jīng)濟占比超過30%,吉林省超過40%,黑龍江省超過50%,都遠遠高出全國平均水平。國有經(jīng)濟比重過大,也使得經(jīng)濟運行內(nèi)生動力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。
習近平參加黑龍江團審議談及國有企業(yè)改革時說,對國有企業(yè)發(fā)展,政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用,但沒有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下,國有企業(yè)要深化改革,要“借東風”,激發(fā)內(nèi)生動力,在競爭中增強實力。
深化改革調(diào)結(jié)構(gòu),只有下大氣力改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,東北老工業(yè)基地才能走出結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)多處于價值鏈中低端的不利局面。
習近平說,經(jīng)濟形勢好的時候,往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的內(nèi)在動力不夠。現(xiàn)在看到了問題,應(yīng)該更早覺悟。如果按照原來的跑道跑,跑得越快可能偏離越遠。這個問題不解決,老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。
知之愈明,則行之愈篤;行之愈篤,則知之益明。如何化解產(chǎn)能過剩,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的同時保持較高增長速度是擺在東北老工業(yè)基地面前的難題。但目標已定,方向已明,東北地區(qū)一億多人民,一定會拿出“闖關(guān)東”的精神,啃下這塊硬骨頭。
驅(qū)動轉(zhuǎn)換:破除障礙勇創(chuàng)新
“臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封,要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短,向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力,打好發(fā)展組合拳,奮力走出全面振興新路子?!绷暯絽⒓雍邶埥〈韴F審議時指出。
他強調(diào),要全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面深化改革,積極推進全方位對外開放,保障和改善民生,加強生態(tài)文明建設(shè)。
經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉在于創(chuàng)新。黨的十八大以來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在神州大地落地生根,引領(lǐng)中國經(jīng)濟不斷向前。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
2015年參加吉林代表團審議時,習近平強調(diào),老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨,進行深入改革創(chuàng)新,實現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式已經(jīng)成為東北地區(qū)最為合適的發(fā)展思路。習近平調(diào)研時就反復(fù)強調(diào)“創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后,創(chuàng)新慢了也要落后”。
按照創(chuàng)新發(fā)展的要求,東北地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建有利于鼓勵和激勵創(chuàng)新的制度和社會環(huán)境,激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情,持續(xù)發(fā)力,最終形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
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