中美貿易領域剛剛恢復正常溝通，美國政府的小動作又開始了！

當?shù)貢r間6月3日，拜登以“應對中國軍方企業(yè)威脅”為借口簽署行政令，將59家中企列入投資“黑名單”，禁止美國人對這些公司進行投資交易，理由是他們破壞了美國和其盟友所謂的“安全以及民主價值觀”。

對此，中國外交部在6月4日作出嚴正回應，中方堅決反對美國政府泛化國家概念、濫用國家力量，不擇手段打壓和限制中國企業(yè)的行為。

升級版清單的“變”與“不變” 暗藏怎樣心機？

這份名為“中國軍工復合體企業(yè)”的清單，其實并非拜登的“原創(chuàng)”。

去年11月，時任美國總統(tǒng)特朗普擬定了一份包含31家公司的所謂“中共涉軍企業(yè)”名單，旨在阻止美國投資公司、養(yǎng)老基金和其他機構買賣這些公司的股票。之后，特朗普又趕在離任前將名單擴充至44家。

拜登上任后，包括小米、籮筐科技在內的中企立即提起訴訟，稱將其認定為“中共涉軍企業(yè)”毫無根據(jù)，并最終獲得了免于制裁的裁決結果。此后，小米被移出“黑名單”。

在特朗普的行政令遭到“挑戰(zhàn)”后，拜登政府認為有必要修訂這項投資禁令，以確保其法律合理性和長期可持續(xù)性。

中國國際問題研究院研究員楊希雨在分析了名單列表和白宮的新聞稿后指出，拜登的這份清單，并不是對特朗普時期政策的簡單延續(xù)。

首先，在拜登版的名單中，中國三大電信公司、中國海洋石油集團有限公司、海康威視等26家企業(yè)仍被“保留”，此外，還新增了33個企業(yè)及實體，使得榜上單位總數(shù)達到59個。

白宮聲明截圖

不過，在楊希雨看來，這一數(shù)字摻雜一定的“水分”，比如將總公司和名下的子公司同時列進名清單，再比如，舊版清單中的華為，在新版清單中被分列為華為技術有限公司和華為投資控股有限公司。在楊希雨看來，拜登這么做，有“政治作秀”的成分，想以這份擴大版的名單為自己造勢。

除了數(shù)量增加，該行政令還擴大了國家緊急狀態(tài)的范圍，將所謂“民主”和“人權”相關的問題，也認定為對美國構成了“非同尋常的威脅”。

楊希雨表示，特朗普時期的投資禁令存在明顯的法律漏洞，所以才有了小米、籮筐科技勝訴的案例。而拜登做出的這一調整，就是為了規(guī)避法律風險，同時又降低了打壓中企的門檻。

值得注意的是，這一名單并不是最終版本，還將“滾動式”更新。路透社援引一名高級官員的話稱，預計在未來幾個月里，還會有更多中企會被列入“黑名單”。

“選擇性脫鉤” 會將中美關系帶向何方？

根據(jù)拜登所簽發(fā)的這份總統(tǒng)令，自2021年8月1日凌晨01分后，美國人士（包括在美的外國個體）將不得在任何司法管轄區(qū)，以任何貨幣、通過證券交易所或“場外”的方式交易上榜企業(yè)的證券。此外，還要求美國人必須在明年6月3日凌晨01分前，剝離清單上企業(yè)的證券。

這對涉及到的中企而言，究竟影響幾何？前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文在接受采訪時表示，總體來看，美國對中國的直接投資只占中國吸引外國投資的2%，影響很小。更何況，中國真正的軍工發(fā)展，靠的也從來不是外貿。

“真正受影響的恰恰是美國企業(yè)對證券和債券市場、基金等的投資”。何偉文指出。盡管去年特朗普悍然頒布交易禁令，但據(jù)統(tǒng)計，當年依然有2100億美元資金流入中國。

楊希雨則進一步強調，中美經濟的互補性和不可替代性突出，早已形成你中有我、我中有你的相互依存態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，在去年全球貿易出現(xiàn)萎縮的情況下，中美貿易額逆勢上漲，超5867億美元，漲幅達8.3%。

走特朗普時期“全面脫鉤”的老路行不通，這一點拜登心知肚明，因此就將目光瞄準以高科技為基礎的高端制造業(yè)和金融市場，與中國來一番“硬碰硬”。楊希雨指出，這種通過政治手段推動中美間“有選擇脫鉤”的行為，影響的不僅僅是目前被列入名單的企業(yè)，還將對中美關系產生深刻的影響，必須引起重視。

G7峰會前放狠招 拜登急于打造“反華聯(lián)盟”

拜登出臺這一行政令的時機也引發(fā)輿論的關注。

最近一周以來，中國國務院副總理劉鶴與美國貿易代表戴琦、財長耶倫分別通話。中國商務部新聞發(fā)言人高峰3日指出，中美經貿領域已開始正常溝通。然而，就在幾個小時后，新清單“靴子落地”。

6月3日 中國商務部新聞發(fā)布會現(xiàn)場

楊希雨指出，拜登此時祭出名單，有兩點值得注意。

其一，是拜登上臺后，美國財政部宣布將特朗普時期制定的所謂“中共涉軍企業(yè)”名單的生效日期推遲至2021年6月11日。拜登正是趕在這一節(jié)點前，幾近“壓哨”更新清單。

而另一個需要重點考量的因素，就是即將舉行的七國集團峰會。

下周，拜登將出訪歐洲參加G7峰會，并與北約盟國舉行會議，這也是他入主白宮后的首次出訪?！都~約時報》指出，為了使投資令真正有效，拜登必須借各類平臺，說服歐洲以及日韓等盟友加入。

楊希雨對此表示贊同。他指出，中國是一個深度融入全球化的經濟體，只要全球其他市場還向中國企業(yè)“開門開窗”，拜登打壓行動的效果就會大打折扣。因此，趕在G7峰會前拿出這樣一份名單，也是在向盟友“宣告”，美國在對待中國經濟和科技發(fā)展的問題上是堅定的。

至于在峰會上圍堵中國能否取得立竿見影的成效，楊希雨認為，目前尚難下結論，但從長期來看，這種違背經濟運行規(guī)律的做法顯然是行不通的。事實上，在會議籌備過程中，拜登的大國競爭思維已經受到德國、韓國等國家的抵制，這些國家的高端汽車、軟件、電子產品出口，都依賴中國這個最大市場。

楊希雨還表示，在拜登政府不遺余力拉攏盟友打造“反華聯(lián)盟”之際，中方更應該保持戰(zhàn)略定力、冷靜應對，與相關國家求同存異、包容合作，并通過外交渠道，團結一些可以團結的力量，做好自己的事，切實維護中方的權益。

（看看新聞Knews記者 宋懿）