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2019-10-25 13:12:20 看看新聞Knews記者??敖德芳??符雅??王則斌

10月24日，海南省人民政府辦公廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）》的通知。方案稱，海南基本取消本?。ǔ惩猓┞鋺粝拗?，居民在落戶地點無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

方案稱，為貫徹落實國家有關(guān)政策要求，推進(jìn)新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙，結(jié)合海南實際，制定本實施方案，自印發(fā)之日起試行：

一、基本取消本省（除三沙外）落戶限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū)）落戶。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險（暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶）和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

二、居民在落戶地點無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導(dǎo)戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。

三、落實有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)（以下簡稱“三權(quán)”），不得以退出“三權(quán)”作為遷出戶籍的條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”，全面推行戶籍變動與“三權(quán)”脫鉤。

10月25日，海南省發(fā)改委對此方案作出解釋：

“方案”規(guī)定的省外居民參加本省有關(guān)社保是指：落戶申請人（以下簡稱申請人）參保情況在海南省城鎮(zhèn)職工社會保險信息管理系統(tǒng)中，“個人基本信息”一欄中“養(yǎng)老賬戶類別”為“一般賬戶”（不是“臨時繳費(fèi)賬戶”）；“個人參保信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的“個人繳費(fèi)狀態(tài)”均為“參保繳費(fèi)”；“個人繳費(fèi)信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險在申請落戶之日的上個月均有到賬記錄。

“方案”所稱合法穩(wěn)定住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，包括五種情形：

（一）自有產(chǎn)權(quán)房屋，證明材料：房屋權(quán)屬證書（或不動產(chǎn)權(quán)屬證書，下同），或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)管理）部門（以下簡稱房管部門）備案的購房合同及付款發(fā)票。其中合法拆遷后的“回遷房”，提供政府有關(guān)部門出具的回遷證明材料；

（二）租賃房屋（包括公共租賃住房和租賃私有產(chǎn)權(quán)房屋），證明材料：房管部門簽發(fā)的房屋租賃證（以下簡稱租賃證）；

（三）政府單位管理的公房，證明材料：租賃證或有關(guān)政府單位出具的住宿證明；

（四）用人單位的集體宿舍，證明材料：該集體宿舍的房屋權(quán)屬證書或租賃證，申請人與用人單位簽訂的勞動合同，租賃證或用人單位出具的住宿證明；

（五）居住在父母、配偶、子女的上述（一）（二）（三）所列房屋，證明材料：上述（一）（二）（三）所列證明材料，有關(guān)政策規(guī)定的親屬（婚姻）關(guān)系證明。

同時，申請人在城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶的，“遷入地址”登記為該社區(qū)居委會地址。申請人依據(jù)的合法穩(wěn)定住所位于建制鎮(zhèn)（街道，三亞市的區(qū)）的建制村、“居”的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該建制鎮(zhèn)（街道，三亞市的區(qū)）的其中一個社區(qū)【具體由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，三亞市的區(qū)人民政府）確定】居委會地址。

建制鎮(zhèn)內(nèi)沒有設(shè)置社區(qū)的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該市縣人民政府駐地鎮(zhèn)的其中一個社區(qū)（具體由市縣人民政府確定）居委會地址；其中遵譚鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)的（在未設(shè)置社區(qū)之前），落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為龍華區(qū)的其中一個社區(qū)（具體由龍華區(qū)人民政府確定）居委會地址。

上述“居”是指因海南墾區(qū)農(nóng)場社會管理屬地化改革而依法成立的社會治理單元。

“方案”所稱居住證應(yīng)在有效期內(nèi)。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 編輯：范燕菲）