9月4日至5日，“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一主題下，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在杭州舉行，這是中國近幾年來最重要的主場外交活動，格外引起關(guān)注。

世界經(jīng)濟(jì)自2008年金融危機以來一直復(fù)蘇乏力，如何為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新活力、提供新動力，實現(xiàn)強勁、持續(xù)和平衡增長，成為各方關(guān)注的焦點。這些年來，在世界經(jīng)濟(jì)格局中，新興經(jīng)濟(jì)體的興起和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的式微，正在使過去以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理悄然發(fā)生變化。特別是，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力的明顯變化，對世界經(jīng)濟(jì)格局和全球治理產(chǎn)生了深刻影響。

在這種形勢下，中國參與G20，既要表達(dá)中國聲音，傳遞中國主張，也要不失時機地將之化為中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)，并落實為各方的共同行動。中國自接任G20主席以來，為峰會的召開和最大程度的凝聚共識做了一系列具體的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計這次杭州峰會能達(dá)到近30項主要成果，成為歷次峰會成果最豐富的一次。由此看出，在G20框架下，中國正在從一個積極的參與者向一個積極的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著越來越大的作用。

不過，客觀來看，中國的影響力與中國的綜合國力之間還不匹配。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)，另一方面，出于自身利益的盤算又設(shè)置種種障礙，阻撓中國獲得更大的話語權(quán)，竭力維護(hù)舊的全球治理體系。要想加快角色轉(zhuǎn)變，發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵是“打鐵還需自身硬”，先把自己的事情辦好，然后在此前提下，以綜合國力為后盾，謀篇布局，破解影響力與綜合國力之間不對稱的窘境。

第一，高舉發(fā)展大旗。30多年的改革開放，讓世人見證了中國亮麗的成績單。我們完全可以以自己的發(fā)展經(jīng)驗為樣本，向世界各國、尤其是落后國家提供中國式的解決方案。這次杭州峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，集中到一點，就是采取何種方式實現(xiàn)發(fā)展的問題。中國要始終秉持發(fā)展主題，以中國力量促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。近期，就是如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長；中長期，則是如何推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。這樣，才會有利于贏得大多數(shù)國家的支持，在話語權(quán)上占得先機，為在全球治理方面發(fā)揮更大作用奠定基礎(chǔ)。

第二，堅持共商共建共享理念。習(xí)近平總書記將中國參與全球治理的理念明確定位為“共商共建共享”。共商，就是大家的事要商量著辦，大家都是國際社會平等的一員，不應(yīng)該有誰大誰小的問題；共建，就是各國需要通力合作來應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為打造人類命運共同體而各施所長、各盡所能；共享，就是實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，推動各國在國際合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，讓發(fā)展成果能普遍平衡地惠及世界各國。堅持共商共建共享理念，是中國向世界展現(xiàn)更多真誠與善意、拉近彼此間距離的最好說明。

第三，深化雙邊、多邊合作。中國要在G20框架下扮演更重的角色和發(fā)揮更大的作用，離不開雙邊、多邊的合作。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國的合作，對全球治理體系的走向和調(diào)整起著非常重要的作用。G20是中美兩國合作的重要載體，而兩國的深度合作，又為G20的發(fā)展提供了指標(biāo)性的保障。歐盟是G20中不可忽視的平衡力量，中歐對G20的支持以及在G20框架內(nèi)的合作，成為了雙方共同的利益訴求，為在G20框架下更廣泛的合作提供了條件，也為G20的發(fā)展提供了一定的平衡力量。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，為G20的發(fā)展增添了新動力和新契機，做實與這些國家的合作，將有助于促進(jìn)G20體制朝著有利于更能反映多邊訴求、更加符合多邊需要的方向發(fā)展。此外，在求同存異的基礎(chǔ)上，加強與G20其他成員的合作，也為中國在G20框架下扮演更重的角色和發(fā)揮更大的作用，多贏得一份支持力量。

第四，維護(hù)發(fā)展中國家的利益。中國的發(fā)展，需要發(fā)展中國家的支持。盡管中國的綜合國力有了明顯提升，但作為發(fā)展中國家中一員的身份并沒有改變，維護(hù)和拓展發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益是中國應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。本次G20峰會，中國邀請了多個發(fā)展中國家與會，將成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次。利用G20這個舞臺，在商定全球經(jīng)濟(jì)治理對策時，中國要勇于為發(fā)展中國家發(fā)聲，切實保障這些國家的正當(dāng)權(quán)益，將自己的利益與發(fā)展中國家的利益緊密聯(lián)系起來，為這些國家提供力所能及的幫助，成為它們可靠的依賴伙伴。

第五，積極推進(jìn)全球治理體系改革。G20是布雷頓森林體系框架下非正式對話的一種機制，意味著現(xiàn)有G20機制是以西方為主導(dǎo)。在格局既定的情形下，中國要想實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，從規(guī)則的適應(yīng)者、遵守者向規(guī)則的協(xié)調(diào)者、引領(lǐng)者甚至制定者轉(zhuǎn)變，不僅要靠實力，還應(yīng)重視話權(quán)體系建設(shè)，提高議題設(shè)置能力，豐富與完善在全球治理方面的闡述，增強說服力，消除其他國家的疑慮。盡管免不了要有個艱難博弈的過程，但近年來亞投行、“一帶一路”、金磚銀行等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果的推進(jìn)，為中國進(jìn)一步參加全球治理積累了經(jīng)驗。G20杭州峰會給中國提供了重要機遇，在峰會主題下，通過相關(guān)議題的討論、一系列共識的達(dá)成，展現(xiàn)了中國已具備積極推進(jìn)全球治理體系改革的能力。相信會以此為契機，在G20的后續(xù)發(fā)展中，中國的角色將越來越重要，作用越來越凸顯。

（編輯：張夢迪）