黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得數(shù)百項(xiàng)重要改革成果。央廣網(wǎng)于近期策劃推出《習(xí)近平治國(guó)理政“100句話”》專欄，全方位梳理十八大以來習(xí)近平主席的重要講話、理論表述及形勢(shì)論斷，對(duì)習(xí)近平主席的講話精神進(jìn)行深度解讀。

　　1月11日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來。要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，努力使各項(xiàng)改革都能落地生根。

　　會(huì)議指出，要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的全面評(píng)估，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對(duì)外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)改革不斷取得新成效。

　　落實(shí)主體責(zé)任方面，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議指出，改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個(gè)責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實(shí)到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，抓緊抓實(shí)改革方案制定、評(píng)估、督察、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)考核機(jī)制，條條線都要拉直繃緊。地方各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)改革任務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革方案落地生根。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實(shí)到位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任，要全程過問，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位，又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵(lì)支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對(duì)中央部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化，時(shí)時(shí)關(guān)心，時(shí)時(shí)跟蹤，盯住不放，狠抓落實(shí)。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】全面深化改革的目標(biāo)、框架、任務(wù)都已非常明確，完成改革任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋瑞表示，全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等全面深化改革的要點(diǎn)和任務(wù)，對(duì)全面深化改革做出了全面部署和系統(tǒng)安排，涉及56類改革大項(xiàng)、336個(gè)改革小項(xiàng)；十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念?？梢哉f，全面深化改革的目標(biāo)、框架、任務(wù)都已非常明確。要完成這些任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。

　　切實(shí)推行全面深化改革的各項(xiàng)政策，要特別關(guān)注如下四個(gè)問題：一是落實(shí)主體責(zé)任，以權(quán)責(zé)清單的方式，明確每一項(xiàng)改革舉措的實(shí)施主體、具體要求，在此基礎(chǔ)上，通過第三方評(píng)估等方式，監(jiān)督檢查每一項(xiàng)改革舉措的落實(shí)情況，將此作為對(duì)主體部門及其領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)；二是明確實(shí)施路徑，尤其是在政策的交叉地帶，理清責(zé)任鏈條，厘清不同主體間的責(zé)任關(guān)系，科學(xué)分工，協(xié)同配合；三是明確實(shí)施重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決政策實(shí)施的“中梗阻”問題；四是通過制度設(shè)計(jì)，把推進(jìn)全面深化改革與提升國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化緊密結(jié)合，通過每一個(gè)、每一級(jí)政府部門的推進(jìn)，每一項(xiàng)具體改革舉措的實(shí)施，全面提升國(guó)家治理能力和治理體系。