在今天的公益伙伴日開放日活動上，《上海市對口支援與合作交流專項資金資助社會力量參與對口支援工作實施細則（試行）》正式發(fā)布。今年市政府計劃首批投入1000萬元專項資助資金，用于鼓勵更多的社會力量參與上海的對口支援工作。

據(jù)介紹，上海自1992年起，按照國家的統(tǒng)一部署，先后承擔了對口支援三峽、西藏、云南、新疆、青海、貴州和四川都江堰災(zāi)后重建等任務(wù)。目前，上海對口支援地區(qū)共涉及中西部7個省區(qū)市、19個地州市、98個貧困縣，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口有300多萬人，助力當?shù)卮蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)、攜手奔小康的任務(wù)非常重。

根據(jù)中央開展“攜手奔小康”行動及東西部扶貧協(xié)作考核要求，市委市政府專門出臺了《關(guān)于本市進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的意見》及相關(guān)考核辦法。明確提出要“擴大參與，培育扶貧新生動力”，引導(dǎo)社會組織，愛心企業(yè)助推對口地區(qū)教育衛(wèi)生、扶貧濟困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)保護等發(fā)展。形成全社會關(guān)心、理解、支持、參與東西部扶貧協(xié)作與對口支援工作的良好格局。

   
《實施細則》共11條，主要目的是進一步助推對口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鼓勵本市社會力量參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

具體管理機構(gòu)是市政府合作交流辦，參與過程管理的機構(gòu)為本市相關(guān)部門、各區(qū)、對口支援前方機構(gòu)、市政府各駐外辦。

資助區(qū)域為本市對口地區(qū)，即新疆喀什地區(qū)、克拉瑪依市，西藏日喀則市，云南省，青海果洛州，貴州遵義市，重慶市萬州區(qū)和湖北宜昌夷陵區(qū)。

資助領(lǐng)域主要是助推本市對口地區(qū)教育衛(wèi)生、扶貧濟困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的社會公益項目。

資助對象是依法在本市民政部門注冊登記、具有獨立法人資格、正常管理運行且為本市對口地區(qū)開展社會公益活動的社會組織及相關(guān)企業(yè)。

資助條件對項目行為主體和項目本身進行了限定。其中，申請資助的社會公益項目行為主體，需依法正常年檢和運行，無違法違規(guī)紀錄，信用良好，且有獨立的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，能接受項目績效評估和資金審計；申請資助的社會公益項目，必須遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

資助方式是無償資助，采取事前資助與事后資助相結(jié)合，以事前資助為主的方式。

資助標準：符合資助條件的社會公益項目資助比例不超過該項目投入資金總額的30%，單個項目資助金額一般不超過50萬元。

受理單位為本市相關(guān)部委辦局、各區(qū)政府合作交流辦、市政府相關(guān)駐外辦事處及對口支援前方工作機構(gòu)。

資助程序包括申請受理、評審公示、確定項目、公布告知、簽訂協(xié)議、撥付資金等6個環(huán)節(jié)。

這里要強調(diào)的是，《實施細則》明確了受資助方應(yīng)接受全過程監(jiān)督管理，須對使用的政府援助資金負責，并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

《實施細則》是全國各省市區(qū)中首份專門針對社會力量參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的鼓勵性政策。事前資助和事后資助相結(jié)合的方式，多元化的受理機構(gòu)，為社會組織申請資助提供了便利。市區(qū)兩級上下聯(lián)動、委辦局左右協(xié)同、前后方支援機構(gòu)緊密銜接的完備工作體系，也為社會組織在對口地區(qū)開展扶貧濟困活動提供了強大支撐。

（看看新聞Knews記者：湯銘 編輯：沈佩佩）