上海的非機動車數(shù)量在10年前就已經(jīng)突破千萬大關；同時，上海交通事故中，涉及非機動車的占比較高，去年就達到了60%。雖然交警等部門一直在加大整治力度，但由于處罰力度不夠等原因，非機動車違法行為依然屢禁不止。對此，今年兩會上，上海市人大代表厲明建議，急需制定《上海市非機動車管理條例》，進行規(guī)制管理。

逆行...闖紅燈...行駛在斑馬線或人行道...在靈石路共和新路口，不到5分鐘記者就抓拍到了多起非機動車違法行為。而因非機動車違法釀成的悲劇，也時有發(fā)生。

事實上，上海在2013年就制訂了《上海市非機動車管理辦法》，對非機動車的銷售、管理和法律責任等做了明確規(guī)定。4年后，即2017年3月，被稱為史上最嚴交規(guī)的《上海市道路交通管理條例》也正式實施，交通整治取得顯著成效。

從去年開始，公安部門還出動各警種在各重點路口開展非機動車交通違法專項整治，然而，又要管機動車還要管非機動車，人力上有些應接不暇；約70多套電子警察專門抓拍非機動車違法行為，數(shù)量上同樣捉襟見肘。對此，上海市人大代表厲明在今年兩會上建議，如今，隨著外賣、快遞業(yè)電動車增多、共享單車等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，交通復雜度、管理內容都有所變化，有必要修訂現(xiàn)有《辦法》并制定《上海市非機動車管理條例》，從法律層面上加強監(jiān)管。

市人大代表上海四維樂馬律師事務所律師厲明說：上升到條例以后，無論是整個法律規(guī)范，會看到一條條規(guī)范會更多一點，還有違反法律受到相應處罰也會更明確一些。