黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。從實踐層面來講，立足東中西等區(qū)域特點，各地在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力方面做了哪些有益探索？面臨哪些困難？應(yīng)如何因地制宜推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革？近日，記者走訪上海、廣東、遼寧、湖北、貴州五地，對此進(jìn)行了調(diào)研。

連續(xù)十幾年GDP保持兩位數(shù)增長，2009年開始減速，增速曾從全國領(lǐng)先掉落到倒數(shù)第二位。不過，上海卻很從容，不僅淡化速度，甚至一度不考核GDP增速。

在波動的經(jīng)濟(jì)增長中，上海是怎樣從速度領(lǐng)先轉(zhuǎn)變到質(zhì)量、效益領(lǐng)先呢？

中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)說，上海圍繞當(dāng)好新時代改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者這個根本要求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，上海GDP達(dá)21617.52億元，增長7%，漲幅比去年全年提高了0.2個百分點。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

主攻高端制造，二產(chǎn)三產(chǎn)互相促進(jìn)

經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)的占比甚至達(dá)到70%以上。在這樣的情形下，上海如何再提質(zhì)增效？

上海把著力點放在了高端制造業(yè)上。

11月7日，碼頭智能化解決方案交流論壇在上海舉行，在振華重工舉辦的論壇上，來了數(shù)十個國家的140個用戶單位。這一次，振華重工拿出數(shù)個智能碼頭解決方案，包括供應(yīng)鏈、運維、智能化布局等，還有一攬子標(biāo)準(zhǔn)，讓全球相關(guān)企業(yè)參照，振華重工儼然成了世界智能碼頭的領(lǐng)導(dǎo)者。

近來，有關(guān)上海高端制造的新聞不斷：

11月3日，上海振華重工建造的亞洲最大、最先進(jìn)的絞吸挖泥船成功下水，標(biāo)志著中國疏浚裝備研發(fā)制造能力進(jìn)一步升級，并處于世界先進(jìn)水平；

11月10日，C919大飛機(jī)轉(zhuǎn)場西安試航，中國大飛機(jī)正式航行正在一天天變成現(xiàn)實；

……

曾幾何時，人們以為上海制造沉沒了，而現(xiàn)在，上海制造正以高端、智能的新姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前。

2016年5月10日，上海發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》。其中，在著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展方面，上海實施千項工業(yè)精品創(chuàng)造計劃，包含300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、200項新材料首批次應(yīng)用、200項消費品改善供給，培育一批細(xì)分行業(yè)的隱形冠軍。

這樣的布局，產(chǎn)生了明顯的效果。今年1—8月，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了8.3%，增幅比去年同期提高了6.7個百分點。

當(dāng)然，上海高端制造業(yè)仍存在不少短板和挑戰(zhàn)。其中，科技創(chuàng)新能力還不足，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力還有待提升，關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破是比較突出的問題。工業(yè)強(qiáng)基工程，包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)四個方面都不夠強(qiáng)，也都在推進(jìn)中。此外，高端制造的人才短缺、周期長、產(chǎn)出慢、環(huán)境要求高等都是挑戰(zhàn)。有挑戰(zhàn)，才有追求。

上海社聯(lián)主席王戰(zhàn)以為，沒有第二產(chǎn)業(yè)的興旺，也不可能有第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。既要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要發(fā)揮過往的工業(yè)優(yōu)勢，在高端產(chǎn)業(yè)上下功夫，二產(chǎn)三產(chǎn)互相促進(jìn)，這是上海平衡發(fā)展的重要經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科創(chuàng)中心建設(shè)提速，各區(qū)差異化發(fā)展

把上海建設(shè)成為全球科創(chuàng)中心，這幾年，上海鉚足了勁，并有了明顯成效。

抽120毫升血，凍起來，如果自身發(fā)生癌癥，再將這血激活，輸入回人體，用自身的免疫細(xì)胞對抗腫瘤，腫瘤就可能縮小甚至消失。這不是科幻，而是現(xiàn)實。上海細(xì)胞治療工程技術(shù)研究中心已經(jīng)存有6萬份凍血，一個3000萬人的凍血庫也在籌建之中。

2013年，上海細(xì)胞治療工程技術(shù)研究中心落戶嘉定，基礎(chǔ)研究、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、病患治療同步推進(jìn)，如今已有專利84項，僅次于美國。

用免疫細(xì)胞治療癌癥并建立中心，源自國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者吳孟超的推動?！耙慌_手術(shù)、一把刀，只能救一個人，只有把醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究做好，才可能救更多的人?！彼ㄗh，利用世界興起的免疫細(xì)胞療法，造福更多的中國人。

不僅僅是瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，還要積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

隨著上海細(xì)胞治療工程技術(shù)研究中心的落戶，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)與之簽署協(xié)議，將安亭打造成國際精準(zhǔn)醫(yī)療區(qū)。這個以汽車產(chǎn)業(yè)、F1賽車場聞名的小鎮(zhèn)，如今要增加高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)了。

在科創(chuàng)中心建設(shè)的旗幟下，上海各區(qū)找準(zhǔn)自身特色，用科創(chuàng)項目及工程更新自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)器人園區(qū)，G60科創(chuàng)走廊從松江向浙江方向延伸；張江園區(qū)已與嘉興的平湖合作，在平湖建立科技園區(qū)；長寧區(qū)建立虹橋智谷；虹橋商務(wù)區(qū)利用交通樞紐中心的優(yōu)勢，加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的重新布局。

“建設(shè)科創(chuàng)中心，事關(guān)上海的未來，對上海至關(guān)重要，各區(qū)域找到各自特色，差異化發(fā)展，這是難能可貴的?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L周偉說。

關(guān)鍵詞：開放

已率先探索建設(shè)“自由貿(mào)易港”，聚合國內(nèi)外優(yōu)勢資源

全球最大公募基金先鋒領(lǐng)航基金今年5月正式落戶上海，這是上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，又一國際金融機(jī)構(gòu)在上海布局?！吧虾Ｆ謻|以及自貿(mào)區(qū)的變化，讓領(lǐng)航基金美國總部心動?！毕蠕h領(lǐng)航中國區(qū)總裁林曉東說。

2013年9月29日開啟的上海自貿(mào)區(qū)試驗，大大提升了上?；盍Γ⒄谔嵘虾５钠髽I(yè)質(zhì)量。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新，是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心。因為放管、放權(quán)，社會活力大大增加。截至今年9月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)新注冊企業(yè)4.8萬家，超過掛牌前20多年的總和。新設(shè)企業(yè)中，外商投資企業(yè)8781家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。

“更重要的是，越來越多有國際影響力和有創(chuàng)新能力的、自帶能量的公司還在進(jìn)入，這些優(yōu)勢是一般地區(qū)難以比擬的?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院執(zhí)行院長趙曉菊說。

上海自貿(mào)區(qū)重點在全國唯一試行自由貿(mào)易賬戶的金融創(chuàng)新服務(wù)、國際航運服務(wù)、高水準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)、全方位商貿(mào)服務(wù)、高品質(zhì)文化服務(wù)以及社會服務(wù)方面開放。試行4年多來，這些行業(yè)都不同程度得到了開放。

正因為有了這樣的成果與經(jīng)驗，上海快速響應(yīng)十九大精神，已率先探索建設(shè)“自由貿(mào)易港”。

根據(jù)國際經(jīng)驗，上海自由貿(mào)易港方案極有可能圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，自由貿(mào)易港在外匯管理、離岸金融、稅收優(yōu)惠、外籍人士領(lǐng)取中國綠卡以及外地員工落戶方面都有希望取得新突破。

趙曉菊坦言，開放推動系列改革，需要各方面的政策支持和配套措施，如果自由貿(mào)易港方案能爭取借鑒國際慣例實施稅收優(yōu)惠，則可降低港區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的所得稅稅率，企業(yè)及社會活力還將進(jìn)一步釋放，并有利于激活上海自由貿(mào)易港改革開放的新動能。

（編輯：周杰）