2014年5月24日，習(xí)近平總書記對上海提出了要加速向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的戰(zhàn)略要求。2015年5月25日，市委發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。兩年多來，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相關(guān)工作持續(xù)推進(jìn)。

為進(jìn)一步研判上?？萍紕?chuàng)新中心形成與發(fā)展的進(jìn)程、把握科技創(chuàng)新中心框架體系和基本功能，為相關(guān)工作推進(jìn)提供量化參考，2015年以來，上海市科學(xué)學(xué)研究所組織全市相關(guān)專家開展了上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)的研究與編制工作。

經(jīng)過一年多的研究，形成了一套國際接軌、縱向可比、動(dòng)態(tài)開放的指標(biāo)體系，并以2010年為基期（基準(zhǔn)值100），逐年測算了上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)。

昨天，《2016上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告》正式發(fā)布。

2016上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告。

指數(shù)包括5個(gè)一級指標(biāo)及30個(gè)二級指標(biāo)，根據(jù)測算，上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，2014年以來呈現(xiàn)出加速提升的態(tài)勢，科技創(chuàng)新中心建設(shè)開局良好、成效初顯。

科創(chuàng)中心五個(gè)“力”

國際科技創(chuàng)新中心城市一般要具備以下特征：

一是對全球創(chuàng)新資源具有較高的集聚力，擁有能吸引全球高端人才的頂尖事業(yè)平臺(tái)；

二是能產(chǎn)出高水平的科技成果，涌現(xiàn)出有影響力的機(jī)構(gòu)和人物；

三是要有創(chuàng)新友好的營商環(huán)境、開放包容的社會(huì)文化，以及良好的自然生態(tài)；

四是能持續(xù)累積和充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更多的引領(lǐng)型發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)和壯大；

五是對周邊區(qū)域起到重要的輻射帶動(dòng)作用，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中扮演關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和樞紐角色，代表國家參與全球創(chuàng)新的競爭合作。

上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)，以全球科技創(chuàng)新中心要具有“五個(gè)力”的內(nèi)涵和功能為依據(jù)，構(gòu)建全面反映科創(chuàng)中心發(fā)展情況的指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級指標(biāo)、30項(xiàng)二級指標(biāo)。

1.全球創(chuàng)新資源集聚力，主要反映創(chuàng)新活動(dòng)所需“人、財(cái)、物”等主要資源類要素的集聚情況。

2.科技創(chuàng)新成果影響力，主要反映上?？萍紕?chuàng)新成果產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量與地位等情況。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力，主要反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工作生活環(huán)境等情況。

4.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，主要反映支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力等情況。

5.區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力，主要反映上?？萍紕?chuàng)新的對內(nèi)對外輻射效應(yīng)、創(chuàng)新主體的海外布局等情況。

“五個(gè)力”都更有力

通過對這“五個(gè)力”從2010年到2015年數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析，課題組得出了如下結(jié)論。以下是諸“力”展示及發(fā)展亮點(diǎn)。

特別提醒，課題組設(shè)定2010年為基準(zhǔn)年：100分。

一、創(chuàng)新資源集聚力

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，近年來上海對科技研發(fā)的投入力度持續(xù)加大，對全球高端創(chuàng)新資源的吸引力不斷增強(qiáng)，正逐漸成為創(chuàng)新資本、人才、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等要素集聚的沃土。2015年，上海創(chuàng)新資源集聚力指數(shù)達(dá)到199.3（以2010年為100起計(jì)，下同），比上年提高34個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展亮點(diǎn)

全社會(huì)創(chuàng)新資本加快集聚。2015年上海市全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出936.14億元，比上年增長8.6%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.73%。

市場機(jī)制在創(chuàng)新投入與資源集聚方面發(fā)揮重要作用，2015年上海吸引創(chuàng)業(yè)投資（VC）和私募股權(quán)投資（PE）總額達(dá)到965.84億元，比上年大幅增長154.3%。截至2016年9月，“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)達(dá)到79家，已實(shí)現(xiàn)融資3.6億元，資本市場助推效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮更重要作用。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比從2010年的0.85%增加到2015年的1.39%，是全國平均水平（0.9%）的1.54倍。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2010年的3129家上升到2015年的6071家。上?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)資金中，來自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)比例已接近三分之一，在2010-2015年間增長了超過10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國細(xì)分領(lǐng)域市場占有率第一的“隱形冠軍”企業(yè)已達(dá)450余家。

功能型平臺(tái)成為引領(lǐng)創(chuàng)新的重要力量。國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量從2010年的115家增長到2015年的146家，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)實(shí)施推進(jìn)上海光源、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、蛋白質(zhì)中心、肝癌科學(xué)中心等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及一批高質(zhì)量的研究型大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)作用持續(xù)發(fā)揮。

微技術(shù)工研院在“超越摩爾”和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成全球化的服務(wù)能力和影響力；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已形成國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道123個(gè)；張江建成了覆蓋創(chuàng)新藥物研制全鏈條的公共服務(wù)平臺(tái)。

二、科技成果影響力

近年來，上?？萍紕?chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在論文、專利、獎(jiǎng)項(xiàng)等各方面都獲得了量與質(zhì)的雙豐收，上海在全球科技創(chuàng)新版圖中的地位更加凸顯。2015年，上海科技成果影響力指數(shù)達(dá)到183.0，比上年提高12.5點(diǎn)。

發(fā)展亮點(diǎn)

高水平科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。2015年，上海國際科技論文收錄數(shù)和10年累計(jì)被引數(shù)指標(biāo)在全國各地區(qū)中均居第2位，上?？茖W(xué)家分別在《科學(xué)》、《自然》上發(fā)表論文18篇、23篇，分別占全國的21.6%、25.8%，在基因組學(xué)、蛋白質(zhì)、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域取得多項(xiàng)具有國際影響力的突破性進(jìn)展；湯森路透集團(tuán)公布的全球2015高被引用科學(xué)家名錄中，有12位上?？茖W(xué)家名列其中。2015年共有54項(xiàng)成果獲國家科技獎(jiǎng)，占全國授獎(jiǎng)總數(shù)的16.5%，連續(xù)第13年保持兩位數(shù)。

公民科學(xué)素養(yǎng)全國居首。據(jù)第九次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，上海公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為18.71%，位列全國各省市第一，比全國平均水平高出近14%。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力

高水平的民眾科學(xué)素質(zhì)和國內(nèi)相對較好的工作、生活條件為上海提供了創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢。近年來，隨著各類創(chuàng)新政策的深入實(shí)施，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了明顯的進(jìn)一步改善，直接體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的活躍。2015年，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力指數(shù)達(dá)到168.5，比上年提高10.8點(diǎn)。

發(fā)展亮點(diǎn)

海內(nèi)外高端人才集聚效應(yīng)顯著。2015年，人才20條、人才30條新政實(shí)施以來，上海以更積極、更開放、更有效的政策集聚支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。海外引才方面，截至2016年10月底，符合“人才20條”條件的市場化認(rèn)定的184名外籍高層次人才申請成功領(lǐng)取永久居留證。

截至2016年11月底，符合條件的147名外籍高層次人才領(lǐng)取了5年期人才類居留許可推薦函和人才簽證（R字簽證）推薦函。2015年下半年試點(diǎn)外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)以來，有 81名外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在滬就業(yè)。

國內(nèi)人才集聚方面，通過“創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家”這“五類人才”綠色通道落戶目前126人。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。上海新設(shè)立企業(yè)數(shù)比例從“十二五”前3年的15%左右迅猛上升到2014、2015年的20%左右。500余家眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)有九成以上由社會(huì)力量興辦。

自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)占比大大提高。2015年新設(shè)企業(yè)1.8萬家，相當(dāng)于25年來新設(shè)立企業(yè)總數(shù)的10%，以全市1/50的面積，創(chuàng)造了1/4的地區(qū)生產(chǎn)總值。信息化設(shè)施水平增速明顯，用戶可下載速率領(lǐng)跑全國，2016年第三季度達(dá)到13.54Mbit/s。

創(chuàng)新政策成效顯著。2015年，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除與高新技術(shù)企稅收減免額等合計(jì)269.7億元，同比增加37.2%，增幅比例遠(yuǎn)超歷年。兩項(xiàng)減免稅額相當(dāng)于地方財(cái)政科技撥款的比例，從2010年的60%上升到2015年的97%?！岸嘤琛辈蝗纭吧偃　?，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境?？萍汲晒D(zhuǎn)化瓶頸有效破解，上海落實(shí)推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》加快修訂。

全市共計(jì)11所高校、科研院所已建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，初步取得一批成功案例。如上海理工大學(xué)與上海海事大學(xué)成功試點(diǎn)“先投后獎(jiǎng)”和“先獎(jiǎng)后投”的成果轉(zhuǎn)化路徑。上海交通大學(xué)2015年全校知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可數(shù)量與2014年相比增長231%、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓增長近2倍、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及許可年收入增長420%。

四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力

近年來，上海增長方式已明顯體現(xiàn)出向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)下，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)加快成長，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展趨勢凸顯，為上海經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁的新動(dòng)能。2015年，上海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力指數(shù)達(dá)到199.2，比上年提高30.3點(diǎn)。

發(fā)展亮點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)競爭能級持續(xù)提升。2015年，上海主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（20-59歲）中接受過高等教育的比例高達(dá)35%，高于全國平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了顯著的人力資本優(yōu)勢。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重總體呈增長趨勢，2015年該指標(biāo)達(dá)到20.5%左右，全市每5個(gè)就業(yè)人口就有1人從事知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。

2015年，上海全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到18.5萬元/人，較2010年的13.0萬元/人，年均增長超過7.3%，增速遠(yuǎn)高于全國平均水平。同期，全市人均固定資產(chǎn)投資額從2.31萬元提升到2.63萬元，年均增長約2.6%。勞動(dòng)生產(chǎn)率提升速度達(dá)到固定資產(chǎn)投資增速的3倍多，充分體現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)變。
科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。一批市場化、國際化、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)加速成長，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)正形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2015年，上海知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值上升至32%，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)營收億元以上企業(yè)數(shù)量從2010年的333家增長到719家；上?？萍挤?wù)業(yè)總產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出比重為17.5%；科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為12.2%。其中創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技推廣及相關(guān)服務(wù)增加值的增速達(dá)到13.20%，科技金融服務(wù)12.05%。

五、區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力

隨著自主創(chuàng)新能力的提升、本土國際化企業(yè)的成長和海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的匯聚，上海技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開放性進(jìn)一步提升，在全球和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用不斷增強(qiáng)。2015年，上海區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力指數(shù)達(dá)到166.3，比上年提高29.8點(diǎn)。

發(fā)展亮點(diǎn)

高新技術(shù)對外投資趨勢明顯。五年來，上海企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域境外投資新設(shè)和并購累計(jì)金額超過60億美元，占對外投資總額近1/4，境外投資整合境外高新技術(shù)企業(yè)成為主流。

過去五年，希望獲取能源礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資產(chǎn)的海外并購項(xiàng)目數(shù)量占比僅為20%，而希望獲取技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)能力、進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲆约笆召徠放频暮Ｍ獠①徴急葏s高達(dá)75%。民營企業(yè)成為高科技領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的絕對主力。

2010-2014年，民營企業(yè)對外投資高科技項(xiàng)目和金額分別占全市高科技投資項(xiàng)目和金額總數(shù)的71%和82%，2015年民營企業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)370.99億美元，占全年項(xiàng)目投資總額的64.72%。

上?？萍紕?chuàng)新中心 “五個(gè)力”的這五年

結(jié)論！結(jié)論！結(jié)論！

5個(gè)一級指標(biāo)，30個(gè)二級指標(biāo)，5年數(shù)據(jù)，匯聚出了第一份科技創(chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告的重磅結(jié)論。

上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)綜合分值近六年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，從2010年的100分提升到了2015年的183.3分，年平均增長12.9%（下表）。特別是2014年以來，上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)呈現(xiàn)出加速提升的趨勢，科技創(chuàng)新中心建設(shè)開局良好、成效初顯。

仍有很大進(jìn)步空間

科創(chuàng)中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程，從指標(biāo)分析來看，有幾個(gè)方面亟待重視、仍需加強(qiáng)。

一是企業(yè)研發(fā)投入亟待加強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出比例呈較明顯下降特征。2015年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量比重為60.8%，比上年下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，這是近10年來首次降到60%左右（2006年為68.4%、2010年為66.7%）。

分析其主要原因，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速從“十二五”初期的23%下降到2015年的4%，而同期高校和科研院所的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出保持了兩位數(shù)增長。2014-2015年，上海R&D經(jīng)費(fèi)總量增長了74億元，企業(yè)對R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)占到31%，而全國層面，企業(yè)對R&D經(jīng)費(fèi)總量增長的貢獻(xiàn)達(dá)到71%。

二是PCT專利申請量占全國比重偏低。PCT專利是表征技術(shù)創(chuàng)新國際影響力的重要指標(biāo)。比較2004年至2015年8月國際科創(chuàng)城市的PCT專利申請量，上海有近1.3萬件，而東京、首爾和巴黎分別是上海的17倍、4倍和3倍。

2015年，上海PCT專利申請量1060件，僅占到全國3.05萬件的3.4%，而北京和深圳分別有4490和13308件。相比全國2015年P(guān)CT專利申請量同比增長的16.7%，上海同比增長僅為2.1%?！秶摇笆濉笨萍紕?chuàng)新規(guī)劃》提出，到2020年，全國PCT專利申請量要比2015年翻一番，上海應(yīng)在這一領(lǐng)域有所快速提升。

三是作為中心的輻射能力尚需提升。常住外國人占比是評價(jià)科技創(chuàng)新中心城市國際化和輻射力的重要指標(biāo)。上海在滬外國常住人口穩(wěn)定在17.2萬左右，不到城市常住人口的1%，與東京（15%）、倫敦（24%）、紐約（30%）等國際大都市有一定差距。

在技術(shù)要素的流動(dòng)方面，具備豐厚創(chuàng)新資源和強(qiáng)大研發(fā)實(shí)力的科技創(chuàng)新中心城市應(yīng)在區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中技術(shù)輸出方的重要角色。2015年，上海出口技術(shù)合同成交金額占比為22%，其中技術(shù)輸出方大多為外資企業(yè)。作為科技創(chuàng)新中心城市，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與要素流動(dòng)向全球輻射，上海應(yīng)發(fā)揮更重要作用。

（編輯：潘妮）