“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇?！边@些形容西湖美景的佳句，用來形容德清美景也很貼切。浙江省德清縣內(nèi)有我國著名的莫干山，素有“名山之勝、魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地”的美稱。最近幾年，莫干山的“洋家樂”成為德清的一張城市名片。截至去年年底，德清縣西部環(huán)莫干山區(qū)域已有不同規(guī)模的“洋家樂”７０多家，投資者來自南非、法國、英國、比利時、韓國等地。僅去年前９個月，德清“洋家樂”共接待游客１７.２萬人次，實現(xiàn)直接營業(yè)收入２.１億元。

毫無疑問，“洋家樂”是德清“靠山吃山，靠水吃水”新的典范，也是德清縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代表之一。在這一轉(zhuǎn)移過程中，德清縣在戶籍制度改革中的先行先試，成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑，更實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民共同受益的目標(biāo)。

德清縣戶籍管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任邱連榮介紹，德清縣能被選作戶籍制度改革的試點縣并非偶然?！暗虑蹇h在戶籍改革之前，就展現(xiàn)出較明顯的區(qū)域優(yōu)勢和比較合理的人口結(jié)構(gòu)。比方說當(dāng)時我們戶籍人口是四十三萬七千多，其中農(nóng)村居民是29萬多。城鄉(xiāng)差距在2012年戶籍改革之際維持在1：1.88。這一城鎮(zhèn)比率在全國來講比較合理。”。同時，德清縣的財政收入以及第一第二產(chǎn)業(yè)的比率也相對比較合理，為戶籍制度改革打下了堅實的基礎(chǔ)。但這些都是踩下改革油門的第一推動力，改革在后續(xù)能順當(dāng)推進(jìn)，還在于，戶籍改革撬動了其他領(lǐng)域的改革。有些進(jìn)入深水區(qū)一直推進(jìn)不下去的改革項目，因為戶改這條“鯰魚”的出現(xiàn)，頓時“破了局”。

視頻：德清莫干山洋家樂美景

德清戶改釋放人口紅利 民宿產(chǎn)業(yè)應(yīng)時而生

新出爐的《浙江省新型城市化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，2015年浙江省全省常住人口城市化水平達(dá)65.8%，高出全國平均水平約10個百分點。在此前的“十二五”期間，浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07：1，是我國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。而位于浙江的德清，這一特點也非常明顯。如果用通俗的話來形容，就是德清的農(nóng)民從外表上跟城里人沒有區(qū)別，錢也不是德清人口自由流動的障礙。然而，用城里人的方式賺錢，卻卡在了“戶口”這個問題上。

“山區(qū)的群眾從前比較依賴于土地，產(chǎn)業(yè)比較單一，因此收入上也不可觀。”德清縣戶籍管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任邱連榮介紹說，德清近幾年在努力打造一張“名山、濕地、古鎮(zhèn)”的名片。圍繞旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在政府引導(dǎo)、人民參與的基礎(chǔ)上大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。其目的就是通過民宿發(fā)展，進(jìn)一步為山區(qū)群眾創(chuàng)收，把德清打造成為宜居宜游的城市?！耙郧昂芏唷嗽趹舨辉凇那闆r，通過戶籍改革之后，農(nóng)村人就可以選擇進(jìn)城落戶，合理流動。同時民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為山區(qū)創(chuàng)收。環(huán)境美麗了，老百姓收入也增長了。”邱連榮說。從德清的實踐看，原先農(nóng)民進(jìn)城因為戶口問題，難以徹底做到“安居樂業(yè)”，所以他們與農(nóng)村承包地、宅基地之間的“臍帶”始終沒有割舍。如今，少了后顧之憂，農(nóng)民們可以放心地在城市打拼的同時，把在農(nóng)村的權(quán)益交給他人打理，從而創(chuàng)造出更大的財富。從更宏觀的角度看，農(nóng)民的這份“安心”，給城市提供了穩(wěn)定的勞動力資源；而農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)也順利地從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為第三產(chǎn)業(yè)，更是增長了大量的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)增長點。“進(jìn)城”或“回鄉(xiāng)”不僅不再是一對矛盾，反而成為一個無論怎樣選，都是正確的選擇題。

視頻：邱連榮談德清發(fā)展

戶籍改革之后，浙江省在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了較為顯著的成績。2015年，浙江全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象，在全國率先完成脫貧任務(wù)。2015年，浙江省農(nóng)民人均收入水平超過兩萬元，在全國省區(qū)中實現(xiàn)“31連冠”。

城市人：“戶改狂歡”的旁觀者？

財經(jīng)專欄作家葉檀描摹了一些城市人的心態(tài)：“從個體的角度來說，很多（城市）人反對戶籍制度改革并沒有錯。比如說，本來一座城市有600所小學(xué)，現(xiàn)在學(xué)校里有一半都是農(nóng)民工子弟。每個班的班級人數(shù)可以達(dá)到80個人。那很顯然的，原有的教育資源就是被占據(jù)了?！?br/>
葉檀認(rèn)為，如果脫離個體角度對“農(nóng)民進(jìn)城侵占了個人利益”的狹隘觀點，就能從發(fā)展的眼光和宏觀角度看到戶籍改革的作用力。因為從社會整體發(fā)展的角度來說，戶籍制度改革是有其必然性的：“你很難想象，一個國家的人口被人為地分為農(nóng)民和非農(nóng)民兩個階層的。”葉檀強調(diào)社會是一個整體。如果城鄉(xiāng)二元制度持續(xù)進(jìn)行下去，社會始終割裂成兩個階級，那么一座城市很難實現(xiàn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展?！暗谝晃覀兿M能力起不來，第二兩極分化會導(dǎo)致越來越多的社會不穩(wěn)定因素。如果農(nóng)民飯都吃不下去的話，你就算是北京、上海成為亞洲最鮮亮的城市又有什么用?！?br/>
正像戶改如鯰魚一樣撬動了農(nóng)村許多層面的變革，打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度也必將引發(fā)城市的諸多變革。例如，城市的高房價一直困擾著都市人。北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗從打破城市二元戶籍制度的角度，提供了破局的一種思路：農(nóng)村發(fā)展得更好了，城市人有沒有可能到農(nóng)村去購房創(chuàng)業(yè)呢？“只有戶籍改革實現(xiàn)遷徙自由，才能夠?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的功能，也就是人口的自由流動以及人力資源的市場配置優(yōu)化，也能讓城市居民免受高房價之苦?！倍青l(xiāng)互動推動城市人口到農(nóng)村去生活創(chuàng)業(yè)，那么城市的房價也有可能大幅降低。同時，城市的治安也能得到改善：“有調(diào)查統(tǒng)計，一些城市的不穩(wěn)定因素有70%到90%來自于農(nóng)民工及其子女。但這并不代表他們天然趨于犯罪，而是因為長期在社會遭受不平等待遇，也沒有生活來源?！焙嵌氛J(rèn)為，如果戶籍制度改革能夠穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)社會公平公正，那么和諧社會將不再僅僅停留在理想里。

回到德清的“洋家樂”，當(dāng)莫干山的山民對南非、歐洲、美國的高鼻梁、藍(lán)眼睛再也見怪不怪的時候，一批城里人的定居、創(chuàng)業(yè)又會激起什么浪花呢？

（編輯：劉喻斯）