報(bào)廢的電動(dòng)汽車還值多少錢？暗訪中，店主給出的回答出奇地相似：“什么車都收，只要是車子就收，報(bào)廢的都收?！薄熬退阕驳孟“蜖€，起步也能給五萬塊?！?/p>

店家們表示，新能源車不重要，他們關(guān)注的是電池。而在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上搜索"電池回收"，也能獲得很多自稱“二手車回收”或“電池回收”店鋪提供的鏈接，回收價(jià)格從幾百元到上萬元不等。

隨著新能源車保有量的提高，2022年，國(guó)家5部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)及裝備，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行回收利用。有了政策加持，目前，該類企業(yè)注冊(cè)量已達(dá)4萬多家，整車廠、材料廠和第三方回收企業(yè)，都紛紛入局，開展梯次利用。

所謂的“梯次利用”，就是在對(duì)退役動(dòng)力電池進(jìn)行必要的檢測(cè)評(píng)估分類后，經(jīng)過科學(xué)有效的拆分、修復(fù)或重組，轉(zhuǎn)化為梯次產(chǎn)品，然后應(yīng)用至其他領(lǐng)域：狀態(tài)較好的應(yīng)用到大型儲(chǔ)能、備用電力供應(yīng)等場(chǎng)景；狀態(tài)差一些的經(jīng)過拆分重組，可以提供給小型儲(chǔ)能柜，也可以制成低壓動(dòng)力電池，供電動(dòng)非機(jī)動(dòng)車使用；再差一點(diǎn)的，篩選修復(fù)以后，做成充電寶；實(shí)在不能利用的，則進(jìn)入再生環(huán)節(jié)，將其中的鋰、鈷、鎳、錳等元素提取出來，用于新的動(dòng)力電池組的生產(chǎn)。

動(dòng)力電池回收利潤(rùn)豐厚，自然成了商家眼中的“香餑餑”。盡管《上海市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》要求車輛報(bào)廢必須包含車架、發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的主要部件，但是這種“整車報(bào)廢”模式只針對(duì)燃油車，有關(guān)新能源車的規(guī)定比較彈性，這就給“車電分離”的報(bào)廢模式打開了大門。

市人大代表洪程棟通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢廠收到的新能源車基本上都處于“車電分離”的狀態(tài)。上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢部主任嚴(yán)冬青也有相同的發(fā)現(xiàn)。他舉例說：“比如說我作為一個(gè)消費(fèi)者，我的車要報(bào)廢的時(shí)候，到4S店或者拆解廠門口，就有蹲點(diǎn)的人員提出電池用多少多少錢回收過去。作為個(gè)人消費(fèi)者來講，那肯定有經(jīng)濟(jì)利益方面的考慮，肯定愿意把電池賣給這些不合法的渠道，這是沒有辦法避免的?！?/p>

也就是說，“車電分離”的回收方式意味著新能源車動(dòng)力電池?zé)o法做到全生命周期管理。那么，與報(bào)廢車輛分離的動(dòng)力電池，會(huì)流向哪里呢？

在上海松江一家所謂"再生資源回收公司"，不足200平米的場(chǎng)地堆放著各種整包電池、模組和電芯。一位負(fù)責(zé)人介紹，在這里，單個(gè)的廢舊電池會(huì)被就地拆解，如果量大，則會(huì)發(fā)往外地的合作商處置，他們從中賺3%-5%的差價(jià)。

在這個(gè)企業(yè)的車間里，記者看到不少已經(jīng)燒得焦黑的電池包。負(fù)責(zé)人毫不避諱地說，這是電池在拆解過程中出現(xiàn)了“熱失控”的現(xiàn)象。如果在處置過程中發(fā)生電池起火冒煙的情況，滅火器都不頂用，所以他們有一個(gè)緊急水池，一出現(xiàn)這種情況，馬上就把電池扔進(jìn)水池里，等它降溫了，再撈出來。

根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》，新能源車退役動(dòng)力電池屬于第9類危險(xiǎn)品，處理、運(yùn)輸都需要在專業(yè)指導(dǎo)下規(guī)范進(jìn)行，否則可能會(huì)發(fā)生觸電、爆燃等意外事故。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作時(shí)，不少作坊都不會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

當(dāng)記者詢問一名操作工人，上崗時(shí)是否需要做一些安全防護(hù)，這名工人表示，他們都很專業(yè)，沒有必要做防護(hù)。而當(dāng)記者追問，萬一有人來檢查怎么辦時(shí)，工人回答：“躲一躲就行?！?br/>

暗訪中，一位再生資源回收公司的負(fù)責(zé)人表示，他們知道處理回收電動(dòng)汽車動(dòng)力電池需要“9類”資質(zhì)，他們自己雖然沒有資質(zhì)，但已經(jīng)和安徽一家循環(huán)科技公司談好了“合作”?！笆且患野不盏娜Y子公司。我們是獨(dú)立的，但是我們跟它們有緊密的合作關(guān)系。等于我們用他們的資質(zhì)，走他們的流水?！?/p>

那么，這些沒有經(jīng)過規(guī)范處理的電池零件，下一站又會(huì)流向哪里呢？另一位再生資源回收公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們這里拆出來的模組或者電芯，基本上都會(huì)運(yùn)往山東，供低速電動(dòng)車作為動(dòng)力電池使用。而一些小塊電芯則可以做成很多小的產(chǎn)品。

公開資料顯示，2022年我國(guó)動(dòng)力電池退役量已達(dá)35萬噸；預(yù)計(jì)2030年，這一數(shù)字將增長(zhǎng)至350萬噸。為了規(guī)范新能源汽車電池回收利用業(yè)務(wù)，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了5批符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，有156家企業(yè)在這份"白名單"里。不過，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，到2023年底，我國(guó)新能源車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率卻不足25%。也就是說，大量退役動(dòng)力電池都流入了非正規(guī)渠道，由一些小作坊就地拆解，加工成梯次產(chǎn)品，比如說手機(jī)充電寶，或者電動(dòng)自行車的動(dòng)力電池。同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授魏學(xué)哲不無憂慮地說：“這些資質(zhì)不全的回收利用企業(yè)收到電池之后，可能沒有經(jīng)過嚴(yán)格的檢測(cè)，或者技術(shù)力量不夠，直接拿去做其它應(yīng)用。如果質(zhì)量控制不好，或者對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)不能充分識(shí)別的話，會(huì)帶來很大的安全隱患。”

來自上海市消防救援總隊(duì)的數(shù)據(jù)也從一個(gè)側(cè)面應(yīng)證了該說法。2023年，上海共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)1020起，其中由于改裝、非標(biāo)的鋰離子電池引發(fā)的事故占比超過一半。在日常巡檢中，防火監(jiān)督部門就查到過車用動(dòng)力電池非法改裝的情況。徐匯區(qū)消防救援支隊(duì)綜合指導(dǎo)科科長(zhǎng)顧耀耀回憶，他在執(zhí)法檢查中碰到最夸張的一次，是看到“黑作坊”的工人直接用菜刀把回收來的廢舊電池組劈開。而從事發(fā)占比來說，七成以上電動(dòng)自行車火災(zāi)都是由網(wǎng)上購(gòu)置的電池引發(fā)，這些電池基本上都是“二手中的二手”，轉(zhuǎn)了好幾道手，根本沒辦法溯源。

而如果廢舊電池不加工成梯次產(chǎn)品，僅對(duì)其中的鋰、鈷、鎳、錳等元素進(jìn)行資源再生利用，要求則更高。目前在156家“白名單”企業(yè)中，只有60家具備再生利用資質(zhì)。而不規(guī)范的資源再生過程，既會(huì)降低材料的回收率，更可能帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授魏學(xué)哲說，電解液含有的六氟磷酸鋰就會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大污染，包括空氣污染、水污染和土壤污染。上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢部主任嚴(yán)冬青告訴記者，用濕法回收提取金屬元素時(shí)，會(huì)用到很多酸性物質(zhì)，本身就會(huì)產(chǎn)生二次污染。一般正規(guī)企業(yè)都會(huì)委托有資質(zhì)的專業(yè)回收機(jī)構(gòu)做好回收，但“黑作坊”很可能就是在路邊找條小河直接給倒了。

多家“白名單”企業(yè)負(fù)責(zé)人也是滿肚子苦水。當(dāng)初花了大價(jià)錢引進(jìn)生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)備，好不容易進(jìn)了“白名單”，想著要放開手腳、大干一場(chǎng)，誰能料到，如今自己會(huì)在小作坊的“包圍戰(zhàn)”中漸漸陷入“吃不飽”的境地。正規(guī)企業(yè)上海偉翔眾益新能源科技有限公司的設(shè)備技術(shù)負(fù)責(zé)人陸斌就對(duì)記者抱怨說：“現(xiàn)在市面上有很多無序競(jìng)爭(zhēng)。有些小作坊，可能通過犧牲環(huán)境，然后違規(guī)操作的手段，來降低成本，從而獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就導(dǎo)致我們正規(guī)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較惡劣?！绷硪患摇鞍酌麊巍逼髽I(yè)贛州市豪鵬科技有限公司的總經(jīng)理助理公曉欽也反映，現(xiàn)在公司的開工率比較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，來沖抵持續(xù)攀升的回收成本。同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授魏學(xué)哲疾呼，如果正規(guī)的“白名單”企業(yè)吃不飽或者收不到貨，就可能沒有動(dòng)力來繼續(xù)做這件事，這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”。

針對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收再利用領(lǐng)域的亂象，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，除了提出要加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系外，還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新能源車動(dòng)力電池溯源管理。

多位專家都指出，光有規(guī)范還不夠，監(jiān)管只給“白名單”企業(yè)念緊箍咒也不夠。目前中央出臺(tái)的相關(guān)文件大多旨在為行業(yè)發(fā)展指方向。面對(duì)業(yè)已形成、迅速壯大且大部分尚處于灰色地帶的動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，亟須從操作層面出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定，并嚴(yán)格落地執(zhí)行。比如，強(qiáng)制執(zhí)行“車電合一”的報(bào)廢模式；建立廢舊電池梯次利用產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度；還有相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)無證“作坊”的執(zhí)法檢查。總而言之，只有讓正規(guī)企業(yè)有足夠底氣與“小作坊”爭(zhēng)奪市場(chǎng)，才能徹底杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題?！拔覀兿Ｍ块T能出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，把這個(gè)行業(yè)約束好。同時(shí)也能夠出臺(tái)專項(xiàng)的扶持政策，能夠讓我們這些正規(guī)企業(yè)，至少能有能力和非法渠道的回收利用主體去對(duì)抗?！鄙虾Ｊ醒h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢部主任嚴(yán)冬青呼吁。

我國(guó)已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了變道超車，作為全產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)，報(bào)廢車輛和退役動(dòng)力電池的處置，直接關(guān)系到行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。只有建立專業(yè)規(guī)范的回收體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。