1月11日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多舉行通話。

此次通話，是在落實(shí)兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤重要共識(shí)。去年11月，兩國(guó)元首會(huì)晤后，中美兩國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)就在舊金山舉行了會(huì)談。

值得注意的是，這次通話的新聞稿中提到這樣一個(gè)詞——兩國(guó)商務(wù)部溝通交流機(jī)制。

去年8月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多訪華，中美雙方同意在兩國(guó)商務(wù)部之間建立多層級(jí)溝通渠道。

在這次溝通中，王文濤重點(diǎn)就美國(guó)限制第三方對(duì)華出口光刻機(jī)、成熟制程芯片供應(yīng)鏈調(diào)查、制裁打壓中國(guó)企業(yè)等表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切，雙方還就中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)家安全邊界問(wèn)題進(jìn)行了討論。

為何重點(diǎn)談的是這四件事？

通話中先提到的，是美國(guó)限制第三方對(duì)華出口光刻機(jī)的問(wèn)題。

“第三方”是誰(shuí)？就在通話當(dāng)天的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷針對(duì)美方直接介入、干擾荷蘭企業(yè)對(duì)華出口光刻機(jī)問(wèn)題作出回應(yīng)。

就在這個(gè)月初，美媒報(bào)道，應(yīng)美國(guó)政府要求，阿斯麥取消部分原本已經(jīng)定下的、向中國(guó)銷售的訂單。

這樣說(shuō)，是要渲染阿斯麥對(duì)美國(guó)言聽計(jì)從，十分配合美國(guó)對(duì)中國(guó)的限制。

但阿斯麥對(duì)中國(guó)的實(shí)際交付，并非如美媒想要引導(dǎo)的那樣。

阿斯麥去年第三季度財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)大陸客戶預(yù)付購(gòu)買光刻機(jī)所積壓訂單已基本交付。

事實(shí)上，阿斯麥早在出口限制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前，就已經(jīng)開始加速向中國(guó)交付。

去年11月，中國(guó)從荷蘭進(jìn)口的光刻機(jī)按價(jià)值計(jì)算同比上升1050%，它們幾乎全部來(lái)自阿斯麥。

正是有了這樣的應(yīng)對(duì)措施，在美媒渲染“阿斯麥取消中國(guó)訂單”時(shí)，阿斯麥在官方通告中，說(shuō)的是突然撤銷的出口許可證或美國(guó)最新的出口管制限制，不會(huì)對(duì)其2023年的財(cái)務(wù)前景產(chǎn)生重大影響。

而阿斯麥能夠有所預(yù)警，是因?yàn)檫@場(chǎng)博弈還要再往前，追溯到去年10月。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)宣布新的管制規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，阿斯麥的光刻機(jī)產(chǎn)品如果含有任何美國(guó)部件，美國(guó)就有權(quán)限制其出口。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的周密一直在追蹤中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的動(dòng)向，他告訴譚主，一方面，美國(guó)資本在參股、股權(quán)上對(duì)阿斯麥有著直接且顯著的控制；另一方面，美國(guó)通過(guò)一些半導(dǎo)體的技術(shù)聯(lián)盟，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)使用上，也約束著荷蘭的光刻機(jī)。

這導(dǎo)致，雖然阿斯麥堅(jiān)定地將中國(guó)視為最重要的市場(chǎng)之一，面對(duì)美國(guó)的壓力，有時(shí)卻也不得不選擇低頭。

美國(guó)的根本目的就是打壓、遏制中國(guó)，意圖延緩中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。而美國(guó)政府作為第三方，對(duì)中荷企業(yè)間的正常貿(mào)易橫加干擾，中荷雙方都不會(huì)樂(lè)見。

正是在這樣的背景下，中國(guó)商務(wù)部少見地直接公開點(diǎn)名美國(guó)施壓干擾。

除了光刻機(jī)，美國(guó)在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的限制又有擴(kuò)大的跡象，中方這次提出的第二個(gè)關(guān)切，美國(guó)即將開展的成熟制程芯片供應(yīng)鏈調(diào)查，就是典型。

上個(gè)月，美國(guó)商務(wù)部宣布，將在今年1月啟動(dòng)成熟制程芯片的供應(yīng)鏈調(diào)查。

成熟制程芯片主要指的是28nm及以上的芯片，區(qū)別于美國(guó)以前主要關(guān)注的先進(jìn)制程。

相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，2023-2027年，全球晶圓代工成熟制程與先進(jìn)制程的產(chǎn)能比重約為7:3，也就是說(shuō)，成熟制程是大頭。

而在成熟制程的產(chǎn)能分布上，中國(guó)大陸的占比為29%，中國(guó)臺(tái)灣占比為49%，美國(guó)占比為6%。預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年，中國(guó)大陸的占比將會(huì)持續(xù)上升。

對(duì)于中國(guó)這部分的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)正在提高注意，并且展開了深入的調(diào)研。

不久前，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布美國(guó)微電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)評(píng)估報(bào)告。這份報(bào)告對(duì)194家在美國(guó)設(shè)計(jì)、制造或分銷半導(dǎo)體器件的公司進(jìn)行了調(diào)研，它們覆蓋了美國(guó)半導(dǎo)體公司的95%。

通過(guò)調(diào)研這些企業(yè)，美國(guó)商務(wù)部得出了一個(gè)結(jié)論是，過(guò)去幾年，中國(guó)大力投入生產(chǎn)成熟制程芯片，對(duì)美國(guó)公司形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。

與之形成對(duì)比的是，美國(guó)最近幾年要發(fā)展芯片制造，進(jìn)行得并不順利。

美國(guó)商務(wù)部在談這份報(bào)告時(shí)，關(guān)聯(lián)的另一份文件，就很能說(shuō)明問(wèn)題——2022年8月簽署生效的《2022芯片與科學(xué)法案》。

當(dāng)時(shí)，《2022芯片與科學(xué)法案》吸引到了英特爾、三星、臺(tái)積電和德州儀器等多家公司，它們公布將在美國(guó)建立新的芯片制造廠的計(jì)劃，來(lái)爭(zhēng)奪法案將分配的巨大金額。

此后一年的時(shí)間里，美國(guó)商務(wù)部收到了來(lái)自42個(gè)州的半導(dǎo)體公司的460份意向書。

但真正的撥款，姍姍來(lái)遲。

直到2023年12月，美國(guó)商務(wù)部才宣布了第一筆撥款。這筆撥款僅僅涉及3500萬(wàn)美元，并且是分配給了一家軍火商，來(lái)制造F-15、F-35戰(zhàn)斗機(jī)等需要的芯片。

這就可以解釋，在過(guò)去的一年半中，為什么臺(tái)積電的亞利桑那廠、英特爾的俄亥俄廠等新制造廠工期一拖再拖。

美國(guó)已有30多年沒有新建大型芯片制造廠，在配套、勞動(dòng)力等方面有很大欠缺。

正是在這樣的背景下，美國(guó)商務(wù)部宣布了要對(duì)成熟制程芯片供應(yīng)鏈展開調(diào)查。

發(fā)展自己不行，那就打壓“對(duì)手”。所謂調(diào)查，無(wú)非就是要給限制更多的中國(guó)芯片企業(yè)制造“依據(jù)”。

這種調(diào)查的虛偽性，從上面說(shuō)到的這份美國(guó)微電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)評(píng)估報(bào)告中，就可見一二。

譚主仔細(xì)看了這份100多頁(yè)的報(bào)告全文，發(fā)現(xiàn)了一些美國(guó)政府沒有予以重視的細(xì)節(jié)：

很多企業(yè)并不支持對(duì)中國(guó)施加限制。

有74家企業(yè)就表示，因?yàn)槊绹?guó)政府的出口管制措施，使得它們丟失了交易機(jī)會(huì)。這是因?yàn)椋具@些公司會(huì)花時(shí)間和金錢來(lái)確保交易的合規(guī)，但面對(duì)美國(guó)政府越來(lái)越嚴(yán)苛、復(fù)雜的出口管制措施，這些公司只能選擇直接取消交易。

問(wèn)題是，從過(guò)去5年來(lái)看，對(duì)于這些總部設(shè)在美國(guó)的公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)是其最大的海外市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)的銷售額在這幾年都超過(guò)了美國(guó)本土市場(chǎng)。

而對(duì)于美國(guó)政府過(guò)去制裁中國(guó)企業(yè)的一些理由——中國(guó)“脅迫”這些企業(yè)分享技術(shù)、這些企業(yè)在中國(guó)“經(jīng)營(yíng)受限”等情況，這些公司也都給出了和美國(guó)政府相反的結(jié)論。

全球產(chǎn)供鏈的形成和發(fā)展是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果，但美國(guó)希望通過(guò)這樣的調(diào)查，給自己找些借口，人為干預(yù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題工具化、武器化。

成熟制程芯片的供應(yīng)鏈上下游，涉及電信、汽車等多個(gè)體量龐大的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的行徑，無(wú)疑會(huì)給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

也正因如此，在遇到這樣的重要問(wèn)題時(shí)，中美商務(wù)部長(zhǎng)及時(shí)溝通，中方表達(dá)了嚴(yán)正關(guān)切。

事實(shí)上，按照美國(guó)此前一貫的操作，在所謂調(diào)查后，美國(guó)就會(huì)發(fā)起新一輪對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁。

這次溝通中，中方也就美方制裁打壓中國(guó)企業(yè)表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。

不久前，美國(guó)商務(wù)部更新了“先進(jìn)計(jì)算芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制規(guī)則”的三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)2022年10月的版本進(jìn)行修改，強(qiáng)化對(duì)人工智能相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制，并將多家中國(guó)實(shí)體增列入出口管制“實(shí)體清單”。

對(duì)于這種困難，我們應(yīng)該怎么去克服？

中國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)自主創(chuàng)新，是一個(gè)切入口。

過(guò)去幾年間，中國(guó)的一些頭部科技企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占比，從2018年的14.1%持續(xù)上漲至2022年的25.1%，是世界上研發(fā)投入占比最高的。

這并不是單一現(xiàn)象。

有一項(xiàng)對(duì)被美制裁的240家中國(guó)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制裁沖擊反而倒逼中國(guó)企業(yè)及其合作伙伴形成網(wǎng)絡(luò)性的應(yīng)對(duì)措施。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)被制裁的企業(yè)的社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，平均每個(gè)被制裁的企業(yè)將關(guān)聯(lián)1.8個(gè)供應(yīng)鏈關(guān)系企業(yè)，0.4個(gè)研發(fā)合作關(guān)系企業(yè)，0.6個(gè)技術(shù)合作與技術(shù)顧問(wèn)關(guān)系企業(yè)以及0.46個(gè)投資關(guān)系企業(yè)。

也就是說(shuō)，被制裁的企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系除供應(yīng)鏈關(guān)系外，還有技術(shù)合作與技術(shù)顧問(wèn)關(guān)系。

稠密的科技合作網(wǎng)絡(luò)，可以形成一種“抱團(tuán)取暖”的社區(qū)。社區(qū)中的企業(yè)，如果可以互相協(xié)同解決問(wèn)題，就有希望分散被美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

這也是為什么我們常說(shuō)，技術(shù)制裁的掣肘，同時(shí)也是倒逼中國(guó)企業(yè)走向自立自強(qiáng)的機(jī)遇。

至于美國(guó)的歇斯底里，是其對(duì)華戰(zhàn)略出了問(wèn)題。

要從根本上改善這種情況，就需要從美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的癥結(jié)著手。

這次會(huì)談，雙方還就中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)家安全邊界問(wèn)題進(jìn)行了討論。

最近一個(gè)月的中美交流，有一個(gè)突出特點(diǎn)是，對(duì)安全問(wèn)題的討論尤其頻密：

1月8日至9日，第17次中美國(guó)防部工作會(huì)晤舉行，中央軍委國(guó)際軍事合作辦公室領(lǐng)導(dǎo)與美助理防長(zhǎng)幫辦共同主持。

1月10日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)王小洪應(yīng)約同美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)馬約卡斯視頻通話。

1月10日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)劉建超在華盛頓會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)首席副助理芬納。

這些部門，都和美國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)家安全邊界有關(guān)。

比如上面提到的，美國(guó)《2022芯片與科學(xué)法案》首先分配給國(guó)防領(lǐng)域，至于美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，更是直接主導(dǎo)了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)土安全部，則是主管涉疆法案實(shí)體清單。

相關(guān)專家告訴譚主，談中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)家安全邊界問(wèn)題，主要側(cè)重對(duì)中美管控分歧的目標(biāo)達(dá)成一致。對(duì)于美國(guó)不斷尋找借口，來(lái)實(shí)施各種對(duì)華限制措施，雙方會(huì)探討一些基本的管理模式，明確限制的范圍在哪里，來(lái)減少市場(chǎng)的不確定性。

值得注意的是，這是中美經(jīng)貿(mào)層近期第二次提到，就中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)家安全邊界問(wèn)題進(jìn)行了討論。

能繼續(xù)聊，這本身就是信號(hào)。

過(guò)去幾年，隨著美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)消極因素。隨著中美關(guān)系止跌企穩(wěn)，中美經(jīng)貿(mào)層加強(qiáng)交流，到今天，中美經(jīng)貿(mào)層的交流開始對(duì)雙方的核心矛盾展開頻繁探討。

很顯然，未來(lái)中美關(guān)系還需要雙方繼續(xù)努力，相向而行。

（來(lái)源：玉淵譚天）