7月22日，外交部發(fā)布中國關(guān)于無核安保問題的工作文件。

一、擺脫核武器與核戰(zhàn)爭威脅，最終全面禁止和徹底銷毀核武器，符合全人類的共同利益。中國已明確承諾在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家或無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國并主張，在實現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器目標之前，所有核武器國家都應承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。

二、長期以來，廣大《不擴散核武器條約》無核武器締約國認為，在徹底消除核武器前，獲得核武器國家在任何情況下都不使用或威脅使用核武器的具有法律約束力的安全保證，是無核武器國家的正當合法權(quán)利。

1978年第一屆特別裁軍聯(lián)大成果文件呼吁核武器國家“繼續(xù)努力視情締結(jié)有效安排，確保不對無核武器國家使用或威脅使用核武器”。

《不擴散核武器條約》2000年審議大會成果文件指出“五個核武器國家向無核武器國家提供有法律約束力的安全保證將增強核不擴散體系”。

《不擴散核武器條約》2010年審議大會成果文件決定“裁談會應在一個商定的、全面平衡的工作計劃范圍內(nèi)，立即開始討論保證不對無核武器國家使用或威脅使用核武器的有效國際安排，進行實質(zhì)性、無限制的討論，以擬定解決所有有關(guān)問題的建議，不排除制訂一項具有國際法律約束力的文書”。

三、核武器國家通過聯(lián)合國安理會決議、發(fā)表國家聲明、簽批無核武器區(qū)條約議定書等方式向無核武器國家提供安全保證，但多數(shù)情況下附加了條件。無核武器區(qū)并不涵蓋所有地區(qū)和所有無核武器國家，比如建立中東無核武器區(qū)面臨現(xiàn)實障礙。 ???

四、核武器國家向無核武器國家提供具有法律約束力的安全保證，有助于維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，減少戰(zhàn)略風險，加強國際核不擴散體系，推進核裁軍進程，最終推動實現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器。新的安全形勢下，向無核武器國家提供消極安全保證問題具有新的重要性和緊迫性，應作為本輪審議進程的優(yōu)先事項。

五、在《不擴散核武器條約》審議進程中，很多國家認為，“核共享”與“延伸威懾”安排的存在，降低了參與上述安排的國家建立無核武器區(qū)或達成無核安保國際法律文書的政治意愿。很多國家高度關(guān)注參與上述安排的無核武器國家在核武器部署、使用、決策方面的作用問題。

六、基于上述立場，中方強烈呼吁盡早締結(jié)一項關(guān)于保證不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的國際法律文書。為此，中國主張《不擴散核武器條約》第十一次審議大會及其籌備會議就以下問題進行深入討論，爭取形成共識納入成果文件：

（一）裁軍談判會議應盡早就達成一項關(guān)于保證不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的國際法律文書開展實質(zhì)性工作。

（二）在談判達成上述國際法律文書之前，所有核武器國家均應發(fā)表公開聲明，保證無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。

（三）核武器國家應支持建立無核武器區(qū)的努力，尊重無核武器區(qū)法律地位，簽署、批準有關(guān)無核武器區(qū)條約議定書，并采取切實措施落實相關(guān)安全保證。核武器國家與無核武器國家均應避免采取破壞或損害無核武器區(qū)地位的行動。

（四）核武器國家應降低核武器在國家安全政策中的作用，放棄以首先使用核武器為基礎(chǔ)的核威懾政策，不制定針對他國的核威懾政策，不把任何國家列為核打擊目標，降低核武器戒備狀態(tài)，不把自身控制的核武器瞄準任何國家。

（五）有關(guān)核武器國家應廢除“核共享”及“延伸威懾”安排，將部署在境外的核武器全部撤回本國。在實現(xiàn)這一目標前，有關(guān)核武器國家和無核武器國家應就上述安排實施透明，澄清其是否違背《不擴散核武器條約》第一、二條義務。同時，在談判無核安保國際法律文書的背景下，國際社會應深入討論參與“核共享”與“延伸威懾”安排的無核武器國家的權(quán)利與義務問題。