4月29日，日本首相岸田文雄開啟了上任以來的首次非洲之旅。這也是2016年以來，日本首相時(shí)隔7年再次踏上非洲大陸。

岸田的“愿望清單”里有什么？

這次訪問將持續(xù)到5月5日，足足一個(gè)星期。岸田文雄會先后到訪埃及、加納、肯尼亞和莫桑比克。

中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇注意到，這四個(gè)國家分別位于非洲北、西、東、南四個(gè)方向，且均為所在地區(qū)的重要國家。埃及作為非洲門戶，是一個(gè)有著1億多人口的新興經(jīng)濟(jì)體，在阿拉伯世界也有重要影響力。加納和莫桑比克則擁有豐富的礦產(chǎn)和油氣資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。而肯尼亞，是?lián)合國四大總部之一，也是許多國際和地區(qū)組織總部所在地，具有較大的國際政治影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，日本首相岸田文雄抵達(dá)開羅國際機(jī)場

“這樣的行程安排，也凸顯出岸田此行的三大訴求”，項(xiàng)昊宇分析道。

首先，是推進(jìn)大國外交，拓展發(fā)展空間，在日本看來，非洲大陸人口眾多，發(fā)展?jié)摿薮?，在國際事務(wù)中影響力不斷上升，日本需要加大投入、加快布局，在全球大國對非競爭中搶占先機(jī)。

第二，是服務(wù)日本的政治大國戰(zhàn)略。日本一心謀求聯(lián)合國安理會常任理事國的席位，而非洲54個(gè)國家是聯(lián)合國的“大票倉”，因此，獲得非洲國家的支持對日本“入常”意義重大。

第三，是為了推進(jìn)資源外交，維護(hù)能源安全。在烏克蘭危機(jī)的背景下，日本想要實(shí)現(xiàn)資源、能源進(jìn)口渠道的多元化，比如這次岸田要去的莫桑比克，日本企業(yè)就投資參與了當(dāng)?shù)氐暮５滋烊粴忾_發(fā)項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，科托卡國際機(jī)場，日本首相岸田文雄與加納副總統(tǒng)馬哈茂杜·巴武米亞交談

目前，岸田在非洲的行程已經(jīng)過半。在開羅，岸田文雄與埃及總統(tǒng)塞西舉行了約1小時(shí)40分鐘的會談，雙方共同見證了日本政府為開羅地鐵建設(shè)提供限度為1000億日元（約合人民幣51億元）貸款的交換文件簽署儀式。

在加納首都阿克拉，岸田文雄向該國總統(tǒng)阿庫福-阿多作出承諾，將在今后3年提供約5億美元援助，以促進(jìn)該地區(qū)和平與穩(wěn)定。兩位首腦還在會談中一致同意，將合作促進(jìn)日本對加納的投資、基建開發(fā)和人才培養(yǎng)。

中國社會科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東認(rèn)為，通過訪問在經(jīng)濟(jì)上獲取商業(yè)和投資利益，也是岸田的重要任務(wù)，“日本對非洲已從早先的資源型外交向投資型外交轉(zhuǎn)變，日本不僅需要非洲豐富的資源，更看好其可培育的大市場，能為日本未來長期投資或攫取利益服務(wù)。”

“而在安全領(lǐng)域，通過介入非洲事務(wù)‘借船出?！?，進(jìn)一步推動自衛(wèi)隊(duì)走向海外也在岸田的計(jì)劃之中”，呂耀東指出，日本對非政策已逐步從經(jīng)貿(mào)、政治向安全領(lǐng)域延伸，比如，日本在吉布提設(shè)立了海外首個(gè)軍事基地，積極參與聯(lián)合國在南蘇丹的維和行動等，這些動向值得注意。

為峰會造勢 G7目光鎖定“全球南方”國家

岸田此次訪非還有一個(gè)重要背景，那就是距日本主辦G7峰會只剩不到一個(gè)月的時(shí)間。

在呂耀東看來，拉攏非洲國家，為廣島峰會鋪墊造勢，是岸田精心安排7天非洲行的首要目標(biāo)；另一方面，日本也一向把主辦G7峰會作為加強(qiáng)對非外交的機(jī)會，比如2008年洞爺湖峰會曾安排與非洲國家舉行擴(kuò)大會議，2016年伊勢志摩峰會特邀時(shí)任非盟輪值主席國乍得總統(tǒng)出席擴(kuò)大會議等。

項(xiàng)昊宇則注意到，作為今年的輪值主席國，日本自年初以來就鉚足勁發(fā)起了一輪外交攻勢，岸田文雄和日本外相林芳正的足跡已經(jīng)遍及了五大洲三十多個(gè)國家，“此次非洲行，可以被視為日方完成G7外交拼圖的一次收尾行動，在峰會舉行前為G7擴(kuò)大朋友圈‘沖刺’”。

日本將于5月19至5月21日在廣島舉辦G7峰會

進(jìn)一步觀察日方這一輪全方位外交，項(xiàng)昊宇還總結(jié)出了一個(gè)關(guān)鍵詞，那就是“全球南方”概念。今年1月，林芳正訪問了墨西哥、巴西等拉美地區(qū)4個(gè)國家，3月訪問了所羅門群島、庫克群島，同月，岸田文雄訪問了印度，而此次岸田非洲之行的四個(gè)國家，也被日本視為“全球南方”國家的核心成員。

按照日本媒體的說法，“全球南方”國家并無明確定義，通常指向非洲、拉美、亞洲等地區(qū)的新興和發(fā)展中國家，數(shù)量超過100個(gè)，這些國家往往是重要的物資來源地，其經(jīng)濟(jì)影響力在不斷上升。

“在國際力量格局‘東升西降’的大背景下，西方工業(yè)國家對全球事務(wù)的主導(dǎo)能力下降，‘全球南方’在世界政治經(jīng)濟(jì)版圖中的影響力在上升，出于推動大國競爭和陣營對抗的政治目的，西方國家開始更多地把目光投向‘全球南方’，希望通過拉攏亞非拉發(fā)展中國家，盡可能對這些國家施加政治影響，來維護(hù)自身霸權(quán)”，項(xiàng)昊宇說。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，岸田文雄在訪問阿拉伯聯(lián)盟總部期間發(fā)表講話

“怕輸給中國” 岸田在非洲也想搞大國博弈？

項(xiàng)昊宇還指出，日本的對非外交背后，始終貫穿著一個(gè)重要目標(biāo)，就是同中國爭奪影響力，“日本主導(dǎo)的非洲開發(fā)會議，迄今對標(biāo)的就是中非合作論壇，此外，日本在非洲著力推進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系，明里暗里渲染的所謂‘債務(wù)陷阱論’，都含有針對中國，同中國競爭的意味?！?/p>

而這次在訪問目的地的選擇上，也不難看出岸田政府的精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

比如埃及，去年12月，中埃兩國元首在沙特阿拉伯見面，今年1月，中國外長秦剛到訪埃及。加納財(cái)長今年3月曾訪問中國，與中方磋商債務(wù)事宜，共同尋求妥善解決辦法。

另外兩個(gè)國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也同中國關(guān)系密切。僅去年一年，肯尼亞與中國間的貿(mào)易額就飆升27%。民調(diào)顯示，肯尼亞人對北京的好感已經(jīng)從兩年前的58%升至82%。而在莫桑比克，中國企業(yè)參與建設(shè)的液化天然氣項(xiàng)目已于去年11月投產(chǎn)。

4月27日下午，太平船務(wù)——陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)非洲專列從重慶果園港魚嘴站駛出

有日媒分析稱，中國在非洲日益擴(kuò)大的影響力讓日本產(chǎn)生了危機(jī)感，岸田訪非是為了在發(fā)展中國家“刷存在感”，通過加強(qiáng)與發(fā)展中國家的“團(tuán)結(jié)”，聯(lián)合各國對抗中國。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》還援引岸田核心圈人士的說法稱，“中國領(lǐng)導(dǎo)人和高官頻繁往來非洲和拉美，日本再不行動，就輸定了。”

不過，在項(xiàng)昊宇看來，日本想要在非洲推動大國競爭，顯然是力不從心。數(shù)據(jù)顯示，日本與非洲的貿(mào)易額每年約240億美元，而中國與非洲的貿(mào)易額是其10倍還多。此外，自2000年中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)為非洲新增和升級的鐵路超過1萬公里，公路近10萬公里，橋梁近千座，港口近百個(gè)，還有大量醫(yī)院和學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過450萬個(gè)。

“盡管處處想要對標(biāo)中國，但日本缺乏長期投入，在非洲的投資和布局極不均衡，對非洲影響的深度和廣度也難以同中國相提并論”，項(xiàng)昊宇說道。

項(xiàng)昊宇表示，中方始終秉持真實(shí)親誠對非政策理念和正確義利觀，給非洲國家?guī)チ藢?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展機(jī)遇。非洲國家也多數(shù)堅(jiān)持不結(jié)盟立場，希望保持獨(dú)立自主性，不會在陣營對抗中選邊站隊(duì)，讓自己成為大國競爭中的棋子和犧牲品。

（看看新聞Knews記者 宋懿）