在上任接近一年半的時間，美國總統(tǒng)拜登終于啟動了萬眾矚目的亞洲之行。

具體的行程包括分別訪問韓國和日本，然后參加在東京舉辦的美日印澳“四方安全會談”（QUAD），并會晤澳大利亞及印度領(lǐng)導人。

根據(jù)白宮新聞發(fā)言人普薩基的說法，拜登此行旨在“討論加強重要安全關(guān)系，促進經(jīng)濟合作，增加密切合作以取得實質(zhì)成果”。

鑒于當前國際地緣政治博弈越發(fā)緊張的現(xiàn)狀，拜登總統(tǒng)的亞洲之行注定成為媒體與學界高度關(guān)注的焦點，至少有三方面的意義。

打造美國主導的高科技聯(lián)盟

從特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)來看，無論是理念還是實際效果，都是失敗的。即便遭遇了新冠疫情所帶來的巨大沖擊，全球大部分國家之間的貿(mào)易關(guān)系都已經(jīng)恢復，甚至有了進一步的提升和發(fā)展，包括貿(mào)易戰(zhàn)沖擊最大的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，以禁止或限制高科技產(chǎn)品、技術(shù)出口為特征的科技戰(zhàn)，就成為當前大國競爭中更為突出和重要的問題。

當前科技戰(zhàn)的一個典型代表性特征是對半導體等核心零部件的生產(chǎn)和供給鏈的控制。韓國和日本在半導體領(lǐng)域都具有強大的生產(chǎn)能力。所以，如何將日韓兩國科技產(chǎn)業(yè)整合進美國主導的供給鏈中，就成為當前拜登政府的重要考量。

2022年3月28日，美國政府提出了一項代號為“Chip 4”的新倡議：成立一個由美國、韓國、日本、中國臺灣地區(qū)組成的“芯片四方聯(lián)盟”，以實現(xiàn)對全球半導體供應鏈的掌控。所以，拜登亞洲之行的第一站是韓國，而且首先與剛剛上任的尹錫悅總統(tǒng)一起參觀了三星平澤工廠——這個世界上最大的半導體工廠群。該參觀釋放出的強烈的強化美韓同盟關(guān)系的象征性信號。

就如尹錫悅在2021年7月15日接受韓國《中央日報》專訪時所說：“在半導體取代槍支成為激烈的國際競爭（武器）的現(xiàn)實下，我們不能再保持模棱兩可的立場，談論什么戰(zhàn)略模糊性。”在拜登訪問的前一天，韓國總統(tǒng)府新聞發(fā)布會上也表示：“要想管理好供應鏈，需要一種（和美國的）供應鏈同盟體制。這是經(jīng)濟安保的核心部分?！c美國價值同盟正在轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)同盟，我們正在共同合作。”

兜售并推動“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）

“印太經(jīng)濟框架”是拜登政府在2021年10月提出并重點推動的經(jīng)濟倡議，一方面填補特朗普政府退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）而留下的權(quán)力空白，另一方面整合印太地區(qū)的經(jīng)濟合作，建立以美國為核心的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是試圖實現(xiàn)美國主導的國際供給鏈，降低該地區(qū)對中國的經(jīng)濟依賴。

韓國總統(tǒng)辦公室在5月19日曾公開表示，美國主導的“印太經(jīng)濟框架”單純是在供應鏈上的結(jié)盟，“絕無將中國排除在外的意圖”，并稱韓中亦可進行供應鏈合作。但是，同日日本產(chǎn)經(jīng)新聞也刊登對美國駐日大使拉姆·伊曼紐爾（Rahm Emanuel）的專訪，他表示中國絕不會被邀請參加“印太經(jīng)濟框架”。

過去東亞地緣政治與經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出一個特殊的結(jié)構(gòu)：大多數(shù)東亞國家安全上依靠美國，但在經(jīng)濟上依賴中國。所以，印太經(jīng)濟框架致力于為這些國家提供一個在經(jīng)濟上加大對美依賴的機會。但是，該倡議的成功同樣離不開東亞國家之間的精誠合作，特別是日韓兩國。

在文在寅政府執(zhí)政期間，日韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩國之間的不信任和厭惡程度達到了自2002年日韓聯(lián)合舉辦世界杯以來的最高峰。保守派尹錫悅上臺，大概率意味著日韓關(guān)系的重新啟動。

拜登總統(tǒng)一改歷史上訪問日本再訪韓國的慣例，直接將韓國作為此次首訪對象，同樣有安撫和獎勵尹錫悅總統(tǒng)的意味，為日韓關(guān)系進一步和解和共同參與美國主導的印太經(jīng)濟框架創(chuàng)造更好的談判氛圍。外界預估拜登總統(tǒng)可能在訪問日本期間宣布啟動該倡議。

繼續(xù)推動“四邊安全對話” 打造亞洲版小北約

美日印澳四邊安全對話的溝通和合作機制已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化，在情報、后勤、聯(lián)合軍演等各個領(lǐng)域的合作也基本上完成制度化。總體來看，盡管缺乏一個明確的條約，但四國之間的準軍事同盟框架已經(jīng)搭建完成，并且在不斷地通過一個又一個雙邊或多邊協(xié)議填充內(nèi)容。

在俄烏沖突依然在激烈進行和中印、中美戰(zhàn)略關(guān)系越發(fā)敏感化的大背景下，印太地區(qū)的地緣政治風險事實上在加劇。5月5日，韓國正式加入北約下轄網(wǎng)絡機構(gòu)“北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心”，從此韓情報部門將與機構(gòu)內(nèi)的各國情報部門共享網(wǎng)絡情報。

幾乎在同一天，日本國會議員、自民黨外交事務負責人佐藤正久在美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CISS）發(fā)表演講說，日本和美國應該在北海道部署中程導彈，北海道當?shù)鼐用癯鲇趯Χ砹_斯的擔憂，對這種部署持贊成態(tài)度。從設想到實現(xiàn)，當然還有很多的路要走，很多的障礙要克服。但是，美國在印太地區(qū)整合安全合作的決心和努力正在不斷加大。

岸田文雄與拜登（資料圖）

從歷史發(fā)展的角度來看，拜登亞洲之行的重要性可能將大大超過特朗普。與后者只是一味帶來沖擊和動蕩不同，前者則試圖重新整合印太地區(qū)的安全與經(jīng)濟格局。美國國家安全事務助理沙利文就此指出，拜登總統(tǒng)此次訪問處于一個緊要關(guān)頭（pivotal moment），將展現(xiàn)“構(gòu)想的印度太平洋戰(zhàn)略的全貌，從安保到經(jīng)濟、技術(shù)、能源、基礎(chǔ)設施投資”，制定“共同走向21世紀的規(guī)范?！?/p>

（看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）