2021年，香港新選舉制度全面落地，落實(shí)“愛國者治港”原則，廣大香港同胞當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到體現(xiàn)，社會各階層、各界別廣泛均衡參與的政治格局得以確立。

今年全國兩會上，《香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》又提交審議、表決。連續(xù)兩年，香港特區(qū)選舉制度都被列入了全國人大議程，有何特別考量？全球經(jīng)濟(jì)動蕩，疫情洶洶來襲，香港如何渡過難關(guān)、破浪前行？看看新聞Knews全國兩會特別報道《問政中國》邀請全國港澳研究會理事、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍，以及香港一國兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗，帶來深入解讀。

全國人大常委會副委員長王晨介紹，香港回歸以來的五屆港區(qū)全國人大代表選舉，都采取成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表。此次草案仍沿用成立選舉會議的辦法，并規(guī)定，選舉會議由香港特區(qū)選舉委員會委員中的中國公民組成，香港特區(qū)行政長官也是選舉會議成員。草案還規(guī)定，任何人因危害國家安全、被法院判決有罪的，即喪失參選資格。

田飛龍指出，去年香港選舉制度完善之后，“愛國者治港”原則轉(zhuǎn)化成的一些制度性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，必須及時落實(shí)于港區(qū)人大代表選舉辦法。根據(jù)新辦法（草案），選舉新一屆港區(qū)全國人大代表的選舉會議以選委會委員為主體，可保障選舉人、參選人及最終當(dāng)選人都是愛國愛港人士。

“隨著‘一國兩制’進(jìn)入下半場，香港將更深入地融入國家發(fā)展大局，港區(qū)人大代表應(yīng)該發(fā)揮好紐帶作用”，田飛龍認(rèn)為，完善港區(qū)人大代表選舉辦法，可以使得更有代表性、更有能力、更能理解國家戰(zhàn)略和香港需求的人脫穎而出，參與國家、特區(qū)事務(wù)管理，從而鞏固提升香港的國際地位，并惠及各個階層。

而說到港區(qū)人大代表的紐帶作用，香港一國兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗指出，去年香港選制完善后，一些港區(qū)全國人大代表當(dāng)選為立法會議員，相比本地人，他們更加全面深入地了解國家戰(zhàn)略和發(fā)展情況，由他們參與立法會工作，使得香港更加順利地融入國家發(fā)展大局，對粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)也具有積極意義。

何建宗特別提到，香港新選制落地后，去年選舉委員會選舉和立法會選舉相繼成功舉行，而他在這兩場選舉過程中，也深刻感受到香港本地政治生態(tài)和面貌煥然一新，風(fēng)清氣正，大家理性參政議政漸入狀態(tài)。

基本法第23條香港本地立法迫在眉睫

香港國安法的實(shí)施，讓香港的發(fā)展重回正軌，而關(guān)于基本法第23條香港本地立法的問題，依然是輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

今年2月，香港特區(qū)保安局局長鄧炳強(qiáng)向媒體透露，特區(qū)政府正在積極推進(jìn)基本法第23條本地立法工作。特區(qū)行政長官林鄭月娥出席新一屆立法會首次會議時也強(qiáng)調(diào)，第23條立法不能再拖。

田飛龍也認(rèn)同，為了香港的長治久安，推進(jìn)第23條立法迫在眉睫。他指出，香港回歸后第23條立法一直難以推進(jìn)，根源在于香港社會沒有真正地確立“愛國者治港”的政治基礎(chǔ)?！半S著香港國安法落地、選舉制度的完善，解決了‘愛國者治港’的基礎(chǔ)問題，為第23條立法掃除了最大的障礙?！?/p>

但是，香港國安法不能完全取代第23條本地立法的作用，田飛龍分析，香港國安法只是示范性法律，對一些危害國家安全的犯罪行為，比如恐襲、間諜行為，以及網(wǎng)絡(luò)、金融安全領(lǐng)域的新興犯罪行為等未能做到完全規(guī)制，因此亟需推進(jìn)第23條立法，為香港的國家安全扎緊籬笆、清除死角。

何建宗指出，上次香港對于第23條立法的質(zhì)詢還是2003年，一拖將近20年。今日，無論國際形勢的復(fù)雜多變，國家安全的內(nèi)涵和外延，包括危害國家安全的犯罪行為、手段等，與20年前都不可同日而語。他建議，應(yīng)針對目前的內(nèi)外形勢進(jìn)行精準(zhǔn)立法。

一國兩制優(yōu)勢助力香港抗擊疫情

全國兩會期間，香港第五波疫情“高燒不退”，備受黨中央和全國人民的關(guān)注。在兩會第二場“委員通道”上，港區(qū)政協(xié)委員霍啟剛在回答完記者提問后，面對鏡頭深深一躬，感謝全國人民對香港抗疫的支持。這一幕在網(wǎng)上刷了屏。

自香港第五波疫情暴發(fā)以來，中央已先后委派三批內(nèi)地專家到港，提供技術(shù)支援。而從火眼實(shí)驗(yàn)室、移動檢測車、快速檢測包的投入使用，到7天建成方艙醫(yī)院，再到開辟水陸專線為香港提供物資，內(nèi)地爭分奪秒，全力保障中央部署的各項援港舉措落到實(shí)處。

“中國有句話叫‘一方有難，八方支援’。這次香港出現(xiàn)問題，中央也是大力支援，體現(xiàn)的就是國家優(yōu)勢、一國兩制的優(yōu)勢”，何建宗認(rèn)為，危急時刻，中央及時伸出援手，極大地提振香港抗擊疫情的信心。而田飛龍指出，“一國兩制”下的香港抗疫，已經(jīng)形成了一個獨(dú)特而行之有效的模式，就是中央的支持，特區(qū)政府主導(dǎo)，與香港社會的自律性的參與相結(jié)合。

眼下，香港抗疫正在與病毒展開賽跑。3月9日，香港宣布新增291例死亡病例。

對于香港抗疫的嚴(yán)峻形勢，何建宗反思，香港需要借鑒內(nèi)地的成功經(jīng)驗(yàn)，來填補(bǔ)防控漏洞，比如社區(qū)網(wǎng)格化管理、流調(diào)追蹤系統(tǒng)等。他指出，未來香港要打贏抗疫戰(zhàn)的關(guān)鍵，是借鑒內(nèi)地“人民戰(zhàn)爭”那種協(xié)同作戰(zhàn)的打法，為此特區(qū)政府要轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，同時發(fā)動各界積極參與，“讓政界、商界、市民等一起攜手，共同保護(hù)我們的家園”。

背靠祖國融入大灣區(qū) 發(fā)展香港未來

香港繁榮、發(fā)展一直牽動著中央的心。在今年的政府工作報告中，“粵港澳大灣區(qū)”的發(fā)展，連續(xù)第六年被提及。報告同時指出，要支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

何建宗認(rèn)為，香港背靠祖國，具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢，各界人士都應(yīng)該牢牢抓住大灣區(qū)帶來的重要發(fā)展機(jī)遇，積極作為。此前，林鄭月娥透露特區(qū)政府將與廣東、深圳簽署相關(guān)事宜，讓兩地公務(wù)員互換“掛職”，就是一個非常棒的舉措。盡管特區(qū)行政長官和高級官員經(jīng)常到大灣區(qū)城市訪問、探討合作交流，但是一些香港年輕的公務(wù)員存在“對國情了解不足”的明顯短板，如果香港公務(wù)員去內(nèi)地掛職鍛煉，可以補(bǔ)上這個短板，更好地履行特區(qū)政府公務(wù)員職責(zé)。此外，他還建議，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)、人才相關(guān)信息方面加強(qiáng)互通有無，鼓勵更多的香港年輕人到大灣區(qū)發(fā)展。

田飛龍注意到，“十四五”規(guī)劃綱明確提出“支持強(qiáng)化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心以及風(fēng)險管理中心的功能”，他說這個提法十分高瞻遠(yuǎn)矚，尤其看到近期歐洲局勢動蕩，引發(fā)全球金融體系的裂變，SWIFT甚至被作為霸權(quán)工具遭濫用。因此，中國必須考慮將香港的金融優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成中國金融安全的優(yōu)勢，以及人民幣國際化的一個重要條件。眼下，一些專業(yè)人士提出深港共建金融中心，同樣具有戰(zhàn)略上的前瞻性，且符合在大灣區(qū)規(guī)劃當(dāng)中前海方案有關(guān)建立高端現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的布局，“這是一國兩制制度發(fā)展的新命題，將中國的金融安全體系的構(gòu)建與制度性開放結(jié)合起來”，田飛龍說。

（看看新聞Knews編輯 李瑤 畢俊杰 周雯飛 黃濤）