去年年底，河南鄭州同一小區(qū)的業(yè)主和公租房住戶因一扇門幾次大打出手。明明是同個小區(qū)，小區(qū)配套建設(shè)的公租房卻被用柵欄、鐵門與商品房隔了開來。公租房租客幾次將隔離門拆除，商品房業(yè)主卻立馬將門裝了回來。近年來，商品房配建的保障房被區(qū)別對待的情況在全國各地已多次發(fā)生。這種僵局有化解的可能嗎？ 

被“特殊對待”的公租房

小鑫在鄭州的一家培訓(xùn)機構(gòu)做助教，每月的收入不足4000元。2018年，小鑫開始申請公租房。等待了兩年后，她終于搬進了鄭州市區(qū)的永威楓香庭的1號樓。

小鑫申請到的公租房是近60平米的兩居室，每月只需要繳納四百多元的房租。而此前，小鑫和朋友一起合租了一個兩居室，每月的房租是1100元左右。搬進公租房，大大減輕了她的經(jīng)濟壓力。

然而，就在搬進小區(qū)的那天，小鑫發(fā)現(xiàn)，包括自己在內(nèi)的372戶公租房租客，都遭遇了“特殊對待”。 

作為小區(qū)的租客，小鑫的門禁卡卻刷不開小區(qū)的正門?？纯葱侣凨news記者跟隨小鑫回住處時發(fā)現(xiàn)，公租房的租客們不被允許從小區(qū)的大門出入，只能從小區(qū)的邊門通行。在公租房和商品房的交界處，也被設(shè)置了一道隔離門，這導(dǎo)致公租房的住戶們無法進入小區(qū)的公共區(qū)域。小區(qū)的物業(yè)透露，隔離門是在公租房租客入住前，也就是2020年4月由商品房業(yè)主籌資自行建造的。

同樣遭受“特殊待遇”的，還有鄭州另一個小區(qū)的李先生。

2020年9月，李先生前往亞新美好城邦小區(qū)看房，當時公租房所在的1號樓還與小區(qū)其它區(qū)域連通。然而等到10月領(lǐng)完鑰匙，公租房卻已然被“圈”了起來。

入住后，李先生和其他公租房住戶遭遇的“特殊待遇”，也再次升級。

剛?cè)胱r，租客們所持的門禁卡還可以自由出入小區(qū)的正門。但入住后沒多久，小區(qū)物業(yè)以升級為由，回收了門禁卡。之后，租客們再也刷不開正門，只能繞一大圈，從小區(qū)東側(cè)的一扇小門通行。

同屬一個小區(qū)，卻失去了從正門通行以及進入其它公共區(qū)域的權(quán)利，租客們感覺受到了歧視。租客們要求將隔離門拆除，但商品房業(yè)主堅決不同意。

在走訪時，多位業(yè)主告訴看看新聞Knews記者，小區(qū)商品房的單價是一萬七千元左右，而公租房租客每月花幾百塊錢就可以入住。他們認為，支付不同的價格卻可以享受相同的服務(wù)，這很不公平。

一位業(yè)主甚至打比方說：“你掏蘿卜、白菜的價錢，就想吃人家的紅燒肉、羊排，這不合理?！?/p>

雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不斷。而無論是主動還是被動，對公租房租客門禁卡實施了限制的小區(qū)物業(yè)，顯然是站在了商品房業(yè)主這一邊。物業(yè)告訴看看新聞Knews記者，針對目前這種局面，他們也沒有任何解決的辦法。

拆門之爭

無奈之下，一些公租房租客，向政府有關(guān)部門尋求幫助。去年十月中旬，相關(guān)部門前來將隔離門拆除?？删驮陂T被拆掉的當天，商品房的業(yè)主馬上又用垃圾桶和鐵架將通道堵死。一周后，一道嶄新的隔離門又重新出現(xiàn)在了原址上。

去年11月9日，公租房的租客們再次將隔離門拆除。當晚，商品房的業(yè)主直接在原地壘起了一道磚墻。

看看新聞Knews記者在調(diào)查中注意到，永威楓香庭的1號樓屬于公租房，在小區(qū)的東南角。其前方是幼兒園，只有一個通道與小區(qū)其他區(qū)域相連。從小區(qū)的規(guī)劃圖上來看，這個通道上并沒有規(guī)劃任何的隔離設(shè)施。

公開資料顯示，上述三個小區(qū)的開發(fā)商在向政府有關(guān)部門報備的方案中，都沒有隔離門或者隔離墻的存在。

事實上，商品房配建的保障性住房被“區(qū)別對待”的情況，在國內(nèi)各地已多次發(fā)生。早在2017年，河南鄭州就已經(jīng)發(fā)生過公租房被柵欄和鐵門隔離的情況。同一年，青島的萬科紫臺小區(qū)，商品房和保障房業(yè)主也因隔離門的問題大打出手，多位業(yè)主受傷。北京天璞家園、杭州中海御道小區(qū)，也分別在2018年和2019年發(fā)生過類似事件。

關(guān)于設(shè)置隔離門的理由，業(yè)主們的想法也基本一致：價格不同，享用的服務(wù)也不應(yīng)相同?？蛇@樣的說法，站得住腳嗎？

要厘清這個問題，還需要從公租房的性質(zhì)入手。公租房是指由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向特定群體出租的保障性住房，是一個國家住房保障體系的重要組成部分。通俗地說，公租房的“業(yè)主”就是政府，租戶是從政府手里租來的房子，合同本就包含了小區(qū)公建配套的使用權(quán)。

看看新聞Knews記者走訪了鄭州三個存在“隔離矛盾”的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)公租房租客和商品房業(yè)主，繳納物業(yè)費的標準也都是一樣的。以小鑫所居住的永威楓香庭小區(qū)為例，這里的物業(yè)費是每月每平方米2.7元，相當于公租房租金單價的三分之一。

開發(fā)商的套路

看看新聞Knews記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，后期的很多矛盾，其實都來源于開發(fā)商在銷售時的“套路”。

鄭州亞新美好城邦商品房業(yè)主向看看新聞Knews記者出示了一張購房時拍攝的銷售沙盤圖。沙盤圖上設(shè)置了隔離綠化帶和隔離門。銷售人員也反復(fù)承諾，作為公租房的1號樓會“隔離”管理。因此，當?shù)弥綦x門的存在并不在規(guī)劃之中時，業(yè)主們感到十分氣憤。

看看新聞Knews記者聯(lián)系了小區(qū)的開發(fā)商?？头硎?“沙盤上確實有隔離門，目前也是按照工作人員承諾的那樣，建設(shè)的隔離門?！比欢斂纯葱侣凨news記者質(zhì)疑，為何隔離門區(qū)域與規(guī)劃圖不一致時，客服馬上改口稱“沙盤是僅供參考的，是沒有法律效力的，銷售人員的口頭承諾也是不作數(shù)的。”

對此，付建律師表示，規(guī)劃中沒有，卻在沙盤上顯示有隔離帶或者隔離墻，是開發(fā)商在銷售過程中的一種套路，是一種欺詐消費者的行為。

難以拆除的違建

那么，對于屢次因“隔離”引發(fā)的沖突，河南省以及鄭州市的相關(guān)部門又是如何看待和處理的呢？

看看新聞Knews記者電話聯(lián)系了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，工作人員告訴看看新聞Knews記者，關(guān)于商品房配建保障性住房能否規(guī)劃“隔離門”，目前河南當?shù)厣袩o明文規(guī)定。但對于規(guī)劃圖中明確不設(shè)隔離，開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主卻私建隔離的方式，可以向規(guī)劃部門反映，由規(guī)劃部門進行處理。

亞新美好城邦的公租房租客向市長熱線求助，也得到了明確回復(fù)，“根據(jù)規(guī)劃圖，目前隔離門所在的位置為道路，沒有其他設(shè)施，建設(shè)大門是違法的。”

2020年12月16日，正當相關(guān)部門準備再次對亞新美好城邦違建的磚墻進行拆除時，商品房業(yè)主出面阻撓，場面一度失控。

此后，又經(jīng)過長達一個月的溝通，亞新美好城邦小區(qū)最后拿出了一個折衷的方案：將磚墻拆除，改設(shè)隔離門，但是限時開放。

針對小鑫居住的永威楓香庭小區(qū)，區(qū)城市綜合執(zhí)法部門也于2020年8月和12月，先后兩次下達整改通知書，要求將違建拆除。但截至看看新聞Knews記者采訪結(jié)束時，隔離門依然存在。

2015年開始，北京、杭州、深圳等多地出臺地方政策，其中都明確指出，小區(qū)如實施統(tǒng)一物業(yè)管理的，建設(shè)單位不得通過增設(shè)圍欄、綠植等方式，將同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的保障性住房與商品住房分割。

專家認為，要徹底杜絕小區(qū)“隔離糾紛”的出現(xiàn)，除了政策到位，在開發(fā)建設(shè)、交房驗收等環(huán)節(jié)，政府也要層層把關(guān)，開發(fā)商和物業(yè)更需嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，杜絕“套路銷售”。

對于已經(jīng)存在的隔離門，公租房租客們期盼著問題能夠早日得到解決?！斑@道門就像我心里的一道刺，它隔開的不只是院子，它隔了我們的心！”

（看看新聞Knews記者：楚華 劉寬漾 張凱）