在上海，曾有1529條無名道路。因?yàn)椴皇鞘姓缆?，沒有管理部門、沒有整治經(jīng)費(fèi)，要執(zhí)法更“于法無據(jù)”。這些無名道路，就成了所謂的“三不管”，條線部門管不到，街鎮(zhèn)也無權(quán)管、企業(yè)個(gè)人自行命名無人管，而出了問題老百姓又投訴無門。兩年前，人大代表許麗萍在市人代會(huì)現(xiàn)場提交了一份建議，至此，無名道路，走上了它們的正名之路。

2018年底，普陀區(qū)長壽路上822弄門口的一段路，停車混亂、污水橫流，因?yàn)槭且粭l“無名路”，居民多次投訴無果，向媒體求助。無名路，為何難管？人大代表許麗萍較了真。

“這些路就是‘三不管’。設(shè)施壞了也沒有人來修，因?yàn)橐矝]有修的經(jīng)費(fèi)?！痹谑腥舜蟠碓S麗萍看來，無名道路絕不是個(gè)案問題，而是城市精細(xì)化管理的盲點(diǎn)。

經(jīng)過初步調(diào)研，許麗萍梳理出了391條類似這樣的無名道路，并在當(dāng)年人代會(huì)上提交了關(guān)于完善無名道路管理制度的建議。許麗萍的建議引起了相關(guān)部門的重視。經(jīng)排摸，無名道路，從代表梳理出的391條擴(kuò)大到了1529條，摸清底數(shù)后，市委政法委召集市住建委、交通委、規(guī)資局等多部門一起研究對策，許麗萍也應(yīng)邀參加。

市委政法委基層社會(huì)治理處處長周國慶說：“一開始我們設(shè)想比較簡單，認(rèn)為無名道路是不是通過統(tǒng)一‘命名’就能解決。但是經(jīng)過調(diào)研會(huì)我們發(fā)現(xiàn)問題不是這樣子的?！?/p>

幾次協(xié)調(diào)會(huì)后，多部門達(dá)成共識(shí)，通過“命名”先將一部分無名道路管起來，不少符合市政規(guī)劃的道路，終于“名正言順”了。但還有不少技術(shù)不達(dá)標(biāo)，不能夠移交給街鎮(zhèn)接管的道路，怎么辦呢？

當(dāng)年負(fù)責(zé)牽頭辦理代表意見的周國慶，把這個(gè)問題變成了一份“研究報(bào)告”。市委政法委基層社會(huì)治理處處長周國慶說：“我就想為什么一定要卡在命名上呢？是不是能夠跨前一步有創(chuàng)新的方法，或者編目的方法，能夠把這個(gè)路段標(biāo)清就可以了?！?/p>

通過“編目”的方式，進(jìn)行編號(hào)，用標(biāo)牌予以定位，這樣一來，無名道路的整治上了“快車道”。截至今年3月，已有1034條無名道路完成整治。

代表建議提出2年來，許麗萍一直關(guān)注著無名道路的整治。浦興街道的這3條無名道路，就是其中之一。這三條路，連接著周邊8個(gè)居民區(qū)、四千多戶家庭。道路納入編目后，這里誕生了一個(gè)街區(qū)共治委員會(huì)，路怎么管，居民們自己說了算。

附近居民周一鳴說：“ 希望把這塊地方通過周邊小區(qū)的力量，一起把它管好、把它用好。”

中大街區(qū)共治委員會(huì)成員沈德鑫：“各人提出各人想法，最后集中街道再協(xié)調(diào)。”

如今這三條無名路，亂停車，亂搭建的情況不復(fù)存在，不僅道路整潔了，騰出的空間還變成了370個(gè)收費(fèi)停車位。這筆錢，還幫助居民們請來了第三方管理隊(duì)伍。

浦興路街道社區(qū)管理辦工作人員黃佳杰告訴看看新聞Knews記者：“我們用一部分區(qū)級(jí)財(cái)政適當(dāng)對第三方運(yùn)營補(bǔ)貼，而且這個(gè)補(bǔ)貼會(huì)按照智能化改造逐年遞減。最終我們的目的是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的自循環(huán)?！?/p>

市住建委表示，隨著工作推進(jìn)，“無名道路”的整治方案還將不斷細(xì)化。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 副主任金晨 ：“所有的管理要求、管理措施，將來都會(huì)在一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)內(nèi)有一個(gè)清單。居民有問題、社會(huì)上有問題投訴，第一時(shí)間也能在這個(gè)平臺(tái)反應(yīng)?！?/p>

目前，一千多條無名道路正在逐步“清零”，由于它們的管理模式各不相同，長效管理機(jī)制有了嗎？經(jīng)費(fèi)來源始終有保障嗎？在許麗萍代表看來，無名道路的整治之路，還得繼續(xù)往下走。

市人大代表許麗萍說：“城市精細(xì)化道路管理，它是一個(gè)長期的問題。我們一定要用制度來保證長效機(jī)制。過段時(shí)間市民還有新的需求、基層組織還會(huì)碰到新的困難，政府部門能不能及時(shí)響應(yīng)它，這就是人民城市的內(nèi)涵?！?/p>

城市治理每天都會(huì)碰到新問題，“無名道路”就是一道難題。在破題的過程中，代表較真、政府善于思考、敢于突破，這才能讓城市的精細(xì)化管理沒有死角。如今，一千多條無名道路，正在逐一獲得“身份”，有了各自的“管理者”。我們希望“破題”后，常態(tài)化的制度設(shè)計(jì)能抓緊跟上，不僅把無名道路管起來，更要管到底。

（看看新聞Knews記者：施政）