野生鳥類資源，特別是遷徙候鳥，是上海市野生動物資源的主體。鳥類種類數(shù)量多，種群數(shù)量大，因此保護好野生鳥類資源是上海野生動物保護的重中之重。近年來，按照《上海市林業(yè)局、上海市公安局關(guān)于建立林業(yè)刑事案件執(zhí)法溝通聯(lián)系制度的若干意見》（滬林[2011]91號）等文件的要求，結(jié)合CITES聯(lián)合執(zhí)法平臺，上海市林業(yè)、公安、工商等部門聯(lián)合建立了野生動物保護執(zhí)法聯(lián)席會議制度。2011年至2015年，全市累計查處非法捕獵、非法經(jīng)營野生鳥類案件32起，其中刑事案件13起，行政案件19起。

今年下半年，全市野生動物保護部門根據(jù)國家林業(yè)局的要求在全市范圍開展了為期三個月的候鳥保護專項執(zhí)法行動，重點開展了“清網(wǎng)行動”。至今累計開展聯(lián)合執(zhí)法20次，共收繳重點保護野生鳥類活體31只，收繳非重點保護鳥類活體199只、死體87只，拆除網(wǎng)具1309張、窩棚4個。10月份以來，市野保部門還聯(lián)合工商部門，聯(lián)合對浦東、黃浦和普陀等重點區(qū)域的5家規(guī)模較大的花鳥市場，開展了聯(lián)合檢查執(zhí)法，處罰商販3家，收繳鷯哥、紅點頦、藍點頦、八哥、珠頸斑鳩等9種活體野生鳥類420余只。

11月21日，崇明宣布全區(qū)域禁獵，崇明野生動物禁獵區(qū)成為繼南匯東灘、奉賢區(qū)以外，本市第三個禁獵區(qū)，相應的保護等級也將進一步提高。根據(jù)新法第四十五條規(guī)定，在禁獵區(qū)內(nèi)獵捕國家重點保護野生動物，未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護野生動物，或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的，將由執(zhí)法部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。其中，非法獵捕中比較常見的捕鳥網(wǎng)新增列入明令禁止使用的獵捕工具。今后，無論是否在禁獵區(qū)、保護區(qū)內(nèi)，凡使用禁用工具非法獵捕野鳥20只以上，即便是常見的麻雀，也將獲刑。

此外，新法對非國家重點保護野生動物的保護也進一步提升。比如，新增第四十八條第二款“未持有合法來源證明出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工沒收野生動物，并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款”等。這意味著，私自買賣、運輸沒有合法證明的非國家重點保護野生動物也將面臨高額處罰。目前，上海地區(qū)常見的麻雀、鹡鸰、貉、黃鼠狼、鷺類等“三有動物”，過去由于缺乏處罰依據(jù)，執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)無證流通這類動物的現(xiàn)象也只能根據(jù)情節(jié)責令整改和批評教育，而新法實施后，對這些動物的保護將更具約束手段。

下一步，本市將繼續(xù)組織力量開展專項執(zhí)法行動，加強對候鳥越冬地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動區(qū)等重點區(qū)域的野外巡護和看守。野保部門將聯(lián)合公安、工商、交通、鐵路等開展聯(lián)合行動，加大對餐館飯店、花鳥市場、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，密切追蹤網(wǎng)上野生動物、制品及捕獵工具交易信息，阻斷非法運輸、經(jīng)營候鳥等野生動物的鏈條。同時加強與志愿者和民間團體的聯(lián)系合作，收集摸清違法信息，群防群治，形成共同打擊亂捕濫獵野生動物及非法交易的保護網(wǎng)絡。全市野生動物保護部門的熱線電話全年值守，處理市民關(guān)于野生動物的收容救護工作，接收野生動物非法經(jīng)營和非法捕獵的相關(guān)線索。

（編輯：胡琰琦）