拆遷，暴富，這是深圳市羅湖區(qū)水貝村進(jìn)入公眾視野的原因。但是看看新聞knews記者在獨(dú)家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：揭開這場(chǎng)“造富運(yùn)動(dòng)”的面紗，背后是一場(chǎng)沒(méi)有施工許可的違法強(qiáng)拆。

深圳市羅湖區(qū)住房與建設(shè)局下發(fā)的責(zé)令停工整改通知書

這是水貝村村民向看看新聞knews記者提供的一份材料。文字顯示，在水貝村城市更新改造項(xiàng)目中，“工程未取得施工許可擅自施工，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91條第三條規(guī)定）”。

在這份簽發(fā)于2016年8月31日的文件上，羅湖區(qū)住房與建設(shè)局給出的決定是，要求責(zé)任單位深圳市水貝實(shí)業(yè)股份有限公司“全面停工”。

未取得施工許可 村民房屋卻陸續(xù)被拆

公開資料顯示，水貝項(xiàng)目位于深圳市羅湖區(qū)文錦北路東側(cè)，毗鄰洪湖公園，坐落在水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門戶位置。更新單元用地面積52341.2平方米，拆除用地面積52064.0平方米，開發(fā)建設(shè)用地面積43833.4平方米，計(jì)容積率建筑面積為427900平方米，其中住宅209750（配建保障性住房14690平方米，整備、搬遷安置用房10490平方米），商業(yè)和辦公合計(jì)143620平方米，商務(wù)公寓61550平方米，公共配套設(shè)施用房12980平方米；另外，允許在地下開發(fā)30000平方米商業(yè)用房。

水貝村門臉

2012年11月，京基集團(tuán)與水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司簽訂了《城市更新改造項(xiàng)目合作協(xié)議書》。隨后，水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司啟動(dòng)了拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂工作。

然而，一位不愿透露姓名的水貝村村民告訴看看新聞knews記者，由于在土地和產(chǎn)權(quán)面積測(cè)算上存在差異，水貝村的不少村民拒絕在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字。

以一位張姓村民為例，幾年前他曾聘請(qǐng)深圳市設(shè)計(jì)院的監(jiān)理為他家繪制了面積圖紙和認(rèn)定報(bào)告，當(dāng)時(shí)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)面積超過(guò)2600平方米。但在水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司的測(cè)量報(bào)告中，他家的面積變成了2400平方米左右。

由于水貝村地處羅湖口岸附近，一路之隔又是整個(gè)深圳乃至華南地區(qū)最大的珠寶交易集散地，水貝村所在的文錦北路附近的二手房房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到7萬(wàn)以上。將近200平方米的認(rèn)定差異，意味著至少一千萬(wàn)的差價(jià)。在看看新聞Knews記者的走訪中，發(fā)現(xiàn)類似的情況不在少數(shù)。

除此之外，再加上在商鋪的賠償和認(rèn)定上雙方也有不同觀點(diǎn)，種種因素導(dǎo)致了全村共有約11戶30多人拒絕在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字。

我國(guó)的《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中明確規(guī)定，如果拆遷戶沒(méi)有在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字，征收方可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除。具體到集體土地上，房屋強(qiáng)拆的依據(jù)主要是《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定。依據(jù)該條規(guī)定，在征收合法，補(bǔ)償依法落實(shí)到位后，拒不交出土地，由市縣一級(jí)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

然而，在水貝村的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司卻代替法院擅自動(dòng)工。

不愿意簽約的水貝村村民，被定義為“釘子戶”。2015年，更新改造項(xiàng)目遲遲無(wú)法開工，水貝村實(shí)業(yè)有限公司在未取得合法拆遷資質(zhì)的前提下，開始強(qiáng)行對(duì)村民們的物業(yè)進(jìn)行拆除。有村民向羅湖區(qū)翠竹派出所報(bào)案。在看看新聞knews記者的調(diào)查中，該派出所一位不愿意透露姓名的警員表示，水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司的工作人員只表示“拆錯(cuò)了”，便再無(wú)下文。其間，有村民被打傷，甚至出現(xiàn)流血事件。

看看新聞Knews記者查詢?cè)摴镜淖?cè)信息發(fā)現(xiàn)，水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司成立于1984年，股東為包括董事長(zhǎng)（同時(shí)也是水貝村村長(zhǎng)）張興祥在內(nèi)的282名水貝村村民。從這個(gè)人員構(gòu)成看，該公司應(yīng)該代表水貝村村民利益。然而，在這個(gè)價(jià)值超過(guò)百億的城市更新改造項(xiàng)目中，這家公司和部分村民的矛盾空前激烈。

在調(diào)查過(guò)程中，看看新聞knews記者曾多次致電水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)張興祥，但對(duì)方始終以太忙為由拒絕采訪。10月28日，記者見到了另一位出現(xiàn)在責(zé)令停工通知上的水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司成員——?jiǎng)⒇S收。

在翠竹派出所，劉豐收在協(xié)議書上簽字

10月28日，Knews記者在對(duì)水貝村及周邊進(jìn)行拍攝時(shí)，突然遭遇一群不明身份的保安的突然襲擊。在襲擊中，導(dǎo)致無(wú)人機(jī)墜毀，遙控器損壞。看看新聞Knews記者立刻報(bào)警。然而，對(duì)方叫囂聲稱，“別說(shuō)幾萬(wàn)塊，幾十萬(wàn)我們都賠得起，再拍我們還砸”。

經(jīng)過(guò)調(diào)解和協(xié)商，代表水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司出面的劉豐收在協(xié)議書上簽字，賠償了部分損失。

目前，有關(guān)水貝村實(shí)業(yè)股份有限公司未取得施工資質(zhì)一事，有村民正在積極和當(dāng)?shù)卣疁贤?。但自?月31日下發(fā)停工整改通知書之后，并未看到任何實(shí)質(zhì)性成效。

在過(guò)去的5年中，深圳市大力推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目。對(duì)皇崗村、水貝村在內(nèi)的多個(gè)因歷史關(guān)系形成的城中村進(jìn)行拆遷。破舊立新本是善舉，但在動(dòng)輒數(shù)十億甚至上百億的工程項(xiàng)目中，該如何在合理合法的框架下進(jìn)行，值得深思。

（編輯：劉喻斯）