不久之前，一對盲人夫婦前往婚姻登記中心辦理離婚手續(xù)，卻吃了"閉門羹"引發(fā)熱議，雙方明明和平分手，為何要去法院才能辦理離婚？辦事人員也滿肚子委屈，一方面希望幫助這對夫妻盡快達(dá)成心愿，另一方面卻又無法突破現(xiàn)有的規(guī)章制度，那么這個"困局"能解嗎？

今天，市民政局的會議室里，進(jìn)行了一場激烈的"頭腦風(fēng)暴"，來參與的，有司法部門代表，還有法律專家。大家討論的問題非常細(xì)致，比如，如果一名殘障人士無法簽名，婚姻登記手續(xù)該如何辦理？

華東政法大學(xué)教授許莉說：“實(shí)際上就是是否自愿，這個簽字其實(shí)是在確認(rèn)自愿過程中的一個路徑。現(xiàn)實(shí)比法律要復(fù)雜得多?！?br/>

而引發(fā)這場頭腦風(fēng)暴的，是半個月前市民劉先生的遭遇。劉先生在辦理離婚手續(xù)時，吃了"閉門羹"，原因正是因?yàn)樗俏幻と?，無法完成簽字。

劉先生說：“我并沒有辦法親自簽名，工作人員建議到法院進(jìn)行調(diào)解，我當(dāng)時是不理解，因?yàn)槲覀兌加袇f(xié)議，為什么要到法院去?！?/p>

當(dāng)時接待劉先生的是浦東新區(qū)婚姻登記處的朱鳳。她向看看新聞Knews記者解釋，之所以沒有為劉先生當(dāng)場辦理，是因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，2016年2月1日以后，要辦理離婚手續(xù)，當(dāng)事人的簽名和指紋缺一不可。

浦東新區(qū)婚姻管理所副所長朱鳳說：“因?yàn)閯⑾壬鷽]有學(xué)過漢字，沒有辦法簽字和書寫相關(guān)的材料?！?br/>

但這一特殊情況很快就引起了浦東新區(qū)婚姻管理所的重視，他們當(dāng)天就聯(lián)系了法院，并代寫了訴狀，兩周后，劉先生等來了法院的調(diào)解，完成了離婚手續(xù)的辦理。

朱鳳說：“他們的出行也不方便，我們也是希望相關(guān)的法律法規(guī)能對他們這些特殊的群體有一個更加好的措施?！?br/>

不過，即便是工作人員幫忙特事特辦，這樣依然要比一般的協(xié)議離婚手續(xù)多出了兩周時間。而事實(shí)上，在日常工作中，類似的困局并不少見。為此，本周三，市民政局專門牽頭召開了一場座談會，請來各區(qū)一線工作人員講述日常在辦理殘障人士婚姻登記中所遇到過的難題。

徐匯區(qū)婚姻登記處一線工作人員表示：“我們也很困惑，憂郁癥，你到底可不可以辦登記？ ”
青浦區(qū)婚姻登記處一線工作人員表示：“我們寫得很簡單，今天你來干什么？他看了一下就扔掉了，看不懂。像這種文盲聾啞人的情況我們怎么辦？”
黃浦區(qū)婚姻登記處一線工作人員表示：“我們也有這個困惑，手語翻譯我們不能準(zhǔn)確地去理解?！?br/>

難題客觀存在，不能總靠特事特辦，還是需要固定一套辦事流程，來確保當(dāng)事各方的權(quán)益，同時提高辦事效率。為此，市民政部門在一周內(nèi)，連續(xù)走訪了包括劉先生家、浦東新區(qū)婚管所、市殘聯(lián)等多方，對癥下藥，研究對策。

市民政局婚姻管理處處長沈家觀說：“前期我們進(jìn)行了梳理，將近146條問題，要考慮到目前政策的一些盲區(qū)，更加考慮政策設(shè)計能夠惠及到特殊群體?！?br/>
民政部門介紹，他們本來就在重新梳理婚姻登記工作規(guī)范，這次在原有討論稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了一些服務(wù)特殊群體的條款。其中涉及到如何與上位法銜接、如何覆蓋現(xiàn)有工作規(guī)范中的盲區(qū)等一些操作細(xì)節(jié)。今天更是在頭腦風(fēng)暴中，充分聽取了法律界人士的意見。

市司法局葉孫君說：“簽名簽上去的是一個字，我們要證明的是他的真實(shí)意愿。所以形式可以突破掉的?！?br/>市民政局副局長梅哲說：“只證明做這件事情的真實(shí)性，這又給我們提供了新的思路。”

激烈的討論后，各方明確了如何論證真實(shí)性等一些原則。這份承載著溫度的工作規(guī)范，計劃于本月底下月初正式出臺，未來，劉先生遇到的此類尷尬，有望現(xiàn)場就能得到妥善解決。

市高院法官黃自耀表示：“實(shí)際上民政局碰到的問題，盲人無法簽字，法院同樣也碰到，實(shí)際上大家就是跨前一步，法條是死的，但是執(zhí)行法律應(yīng)該是有溫度的。”

市民政局副局長梅哲也表示：“聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，最大程度的方便他們辦事，也提高我們這個公共服務(wù)的這個能力和水平，主要是在細(xì)節(jié)上，要逐步像繡花一樣，向這個目標(biāo)去去努力去改善我們的工作。”

民政工作關(guān)系民生、連著民心，堅持以人民為中心，大力興辦民生實(shí)事，通過高質(zhì)量的惠民政策和精細(xì)化的溫暖服務(wù)，將民生的關(guān)懷落到實(shí)處，是上海民政部門不變的本色和初心。唯此才能讓更多群眾共享上海改革發(fā)展的成果，體會到這座城市的細(xì)膩溫情與暖心溫度。

（看看新聞Knews記者：瞿軼羿 編輯：沈佩佩）