打包立法

審議中，林蔭茂代表講了個(gè)"打包立法 拆分打包"的小故事。這兩年，"打包立法"已經(jīng)在實(shí)踐中逐步成熟，指得是，將多部法律中相同類(lèi)型內(nèi)容的修改"打個(gè)包"一起改，提高立法效率。去年，全國(guó)層面將26部法律打包提請(qǐng)全國(guó)人大修改，但在審議中，常委會(huì)又重新"拆分打包"。

全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林蔭茂表示，打包修改里面的內(nèi)容太雜，需要進(jìn)行拆分。有關(guān)取消行政審批的需要打包，前置審批改后置的需要打包，價(jià)格方面也需要打包，然后梳理分類(lèi)，最后26部法分成4個(gè)包和2個(gè)決定。

民主立法

拆分打包，反映了科學(xué)立法的進(jìn)步。而民主立法，也是提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵。多位代表提到，過(guò)去，法規(guī)草案多由政府部門(mén)起草，需要盡量防止部門(mén)利益法制化。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)資委委員顧逸東建議，逐步建立一支由人大常委會(huì)和各專(zhuān)委會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，形成較穩(wěn)定的高水平立法支撐隊(duì)伍。

開(kāi)門(mén)立法

開(kāi)門(mén)立法，也是大家的期盼。來(lái)自基層的小巷總理朱國(guó)萍說(shuō)，去年，全國(guó)人大常委會(huì)在她所在的長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，面對(duì)面聽(tīng)取普通百姓意見(jiàn)，讓出臺(tái)的法規(guī)更接地氣。

全國(guó)人大代表、上海德力西集團(tuán)黨委副書(shū)記周振波表示，在組織執(zhí)法檢查當(dāng)中，尤其是對(duì)于民生領(lǐng)域的相關(guān)法律檢查實(shí)施情況 ，希望盡可能讓基層代表有多一點(diǎn)機(jī)會(huì)去檢查，參與法律在基層的實(shí)施情況。

全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)主任殷一璀提到，為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)、民主立法，今年上海還將設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。她同時(shí)建議，全國(guó)人大盡快把《監(jiān)督法》的修改擺上日程。

全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)主任殷一璀表示，目前的《監(jiān)督法》只規(guī)范了常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有涉及人民代表大會(huì)的監(jiān)督職權(quán)。十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能 ，由于國(guó)資委不是政府組成部門(mén)，如何監(jiān)督也需要監(jiān)督法明確。

（看看新聞網(wǎng)記者：丁元騏、嚴(yán)瑋驪、陳慧瑩 編輯：何黛璐）