違法違規(guī)用地問題突出 九名市(州)長進京檢討
2023-09-16 11:18:43 看看新聞Knews綜合
9月15日下午，國家自然資源督察機構(gòu)約談會在位于北京阜內(nèi)大街的自然資源部里舉行。這場約談會，是國家自然資源專職副總督察受國家自然資源總督察委托，對2023年督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題突出九個市州人民政府主要負責人進行的當面約談，面對面指出督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出嚴肅批評，明確整改要求，督促地方政府壓實責任，加大整改查處力度，堅決遏制耕地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。在會上被當面約談的市（州）共9個，包括4個省會城市、5個地級市（州），分別是河北省石家莊市、黑龍江省哈爾濱市、浙江省溫州市、安徽省滁州市、山東省臨沂市、廣西壯族自治區(qū)河池市、貴州省黔西南州、云南省昆明市、甘肅省蘭州市。代表這些市（州）政府參加約談會的，除了市（州）長之外，還包括?。▍^(qū)）政府副秘書長，省市兩級自然資源部門一把手?，F(xiàn)場還邀請了多位媒體記者。自然資源部組建以來，如此規(guī)模大、規(guī)格高，且集中、公開的約談會尚屬首次。會上對2023年例行督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)主要問題進行了通報，自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察陳塵肇講話。九位市（州）長也在會上依次發(fā)言表態(tài)，直面問題深刻檢討，并提出了整改方案。今年4月至7月，國家自然資源督察機構(gòu)以督促地方政府落實耕地保護主體責任、推動“三區(qū)三線”劃定成果落地生效為重點，對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2022年耕地保護責任履行情況開展了督察。自然資源部表示，總體上看，各地進一步加強耕地保護，不斷完善耕地保護機制，加大耕地違法違規(guī)行為的查處和整改力度。但督察同時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)耕地保護責任落實不到位，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等沖擊紅線的突出問題依然存在，各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市市政道路未批先建等非農(nóng)建設(shè)問題比較突出，違規(guī)占用永久基本農(nóng)田和一般耕地種植草皮問題在部分省份不同程度存在，“大棚房”問題禁而未絕，違法侵占耕地挖湖造景問題在一些地方仍有發(fā)生，有些地方違反生態(tài)保護紅線管控要求違規(guī)批礦、非法采礦嚴重破壞生態(tài)。這些問題在個別地方還比較突出，性質(zhì)比較嚴重。9月15日的約談會上，自然資源部派駐北京、沈陽、上海、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安的九個督察局的局長，分別通報了督察發(fā)現(xiàn)的上述九個市（州）的違法違規(guī)問題。這些市（州）政府的主要負責人之所以被要求進京約談，主要是因為其被督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題數(shù)量較高，涉及土地、耕地面積大，在所在省份排名靠前。梳理通報可以發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的違法違規(guī)用地問題。地方政府及有關(guān)部門主導(dǎo)推動違法違規(guī)問題較多。督察發(fā)現(xiàn)石家莊的46個問題當中，有17個問題為地方政府和部門主導(dǎo)推動，土地面積6838.49畝；無極縣北蘇鎮(zhèn)政府違規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，無極縣自然資源和規(guī)劃局土地執(zhí)法不嚴，默許、縱容趙某等4人違法占地建設(shè)制門廠及倉庫。“大棚房”問題回潮反彈。哈爾濱“大棚房”長效監(jiān)管機制落實不到位，松北區(qū)嘻嘻牛農(nóng)業(yè)園項目在2019年被認定為一類“大棚房”整改后，于2023年5月違規(guī)改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用途用于休閑娛樂。督察發(fā)現(xiàn)問題整改推進不力。溫州市對往年督察指出問題整改審核把關(guān)不嚴，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，8個已通過市級審核的往年督察指出問題，實際未完成整改。不僅如此，溫州市自然資源領(lǐng)域信訪持續(xù)多發(fā)。經(jīng)統(tǒng)計，2021年以來溫州市自然資源領(lǐng)域信訪事項數(shù)量全省排位一直靠前。非法采礦問題突出。督察在滁州發(fā)現(xiàn)的4個非法采礦問題，涉及礦產(chǎn)資源量180.3萬噸。2020年9月，鳳陽縣政府專門召開會議，決定超出項目用地批準范圍實施場地平整工程，實際超出用地批準范圍平整林地190.8畝，開挖并銷售建筑石料155.7萬噸，收益3059萬元。耕地“非農(nóng)化”問題嚴重。督察在臨沂市共發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”問題111個，耕地1065.56畝，其中新增農(nóng)村亂占耕地建房問題57個，耕地82.35畝。休閑旅游等項目違法違規(guī)占地問題4個，耕地181.3畝，臨沂市平邑縣銀湖民宿中心違法違規(guī)占用耕地132畝，被重點督辦。基礎(chǔ)設(shè)施項目未批先建問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，2022年至2023年5月河池市交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目未批先建問題78個，違法占地10226.59畝，涉及耕地2448.92畝、永久基本農(nóng)田1873.61畝。批而未供土地處置不實問題較多，且存在違規(guī)以地融資問題。督察在黔西南州發(fā)現(xiàn)該類問題68個，面積2011.87畝。如，興仁市政府將14個無實際建設(shè)項目的地塊以出讓方式供應(yīng)給政府平臺公司用于抵押融資，面積217.08畝，融資金額7.11億元；興義市政府將4個無實際建設(shè)項目的地塊以出讓方式供應(yīng)給政府平臺公司用于抵押融資，面積126.96畝，融資金額7.21億元。市縣政府違規(guī)決策實施的文旅項目違法占用耕地問題突出。督察在昆明市共發(fā)現(xiàn)13個項目違法占用耕地1130畝、永久基本農(nóng)田119畝，問題個數(shù)和耕地面積均排名全省第1。如，嵩明縣政府違規(guī)決策推動百花箐山谷景區(qū)建設(shè)，違法占用耕地131畝；祿勸縣政府違規(guī)決策推動高安小流域治理項目違法占用耕地534畝綠化造景。存在虛假處置閑置土地問題。督察在蘭州發(fā)現(xiàn)虛假處置閑置土地問題3個，涉及土地108.40畝，均為蘭州新區(qū)鐵路投資有限公司商服用地，地方填報已動工建設(shè)，實際未動工，存在弄虛作假問題。
市（州）長們的發(fā)言環(huán)節(jié)，緊接在督察局局長們分別詳細通報了九個市（州）的違法違規(guī)問題之后。由主持人分別點名，逐個表態(tài)。市（州）長們在發(fā)言中，均代表市（州）委、市（州）政府作出了深刻檢討，多位市長還在發(fā)言中懇切地表示“十分愧疚，十分自責”，并且將“知恥而后勇”，“照單全收，堅決整改”。上述市（州）長剖析并反思了當?shù)爻霈F(xiàn)違法違規(guī)用地問題產(chǎn)生的原因，介紹了最新的整改進展，以及下一步的整改措施。表示將堅決貫徹黨中央關(guān)于嚴格耕地保護的決策部署，正視約談指出的問題，依法依規(guī)落實整改，該立案的抓緊立案、該查處的堅決查處、該移送的堅決移送，對失職失責和弄虛作假問題，移交紀委監(jiān)委嚴肅追責問責。同時舉一反三，分析原因、堵塞漏洞、完善機制，積極消化問題存量、堅決遏制問題增量。“今天召開這個約談會，就是要面對面嚴肅指出9個市（州）耕地保護和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題，提出嚴肅批評，督促市（州）政府深刻反思問題及其原因，認真汲取教訓，嚴肅問題整改?！本琶患s談市（州）發(fā)言表態(tài)過后，自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察陳塵肇進行了講話。陳塵肇指出，九個市（州）出現(xiàn)的這些突出問題，問題的背后既有政治站位不高，政績觀有偏差的問題，也有抓落實的工作作風不嚴不實的原因；既有責任壓的不實的原因，也有利益驅(qū)動的原因；既有違規(guī)決策、違法審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的原因，也有長效機制建立健全不到位的原因。部分地方政府和相關(guān)部門未能有效規(guī)范和引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域用地用礦，耕地利用優(yōu)先序和“三區(qū)三線”管控要求沒有得到嚴格落實，依然存在著“打擦邊球”和蒙混過關(guān)的僥幸心理，有的甚至打著生態(tài)建設(shè)的旗號干破壞生態(tài)的事。主體責任和監(jiān)管責任壓得不夠?qū)?，制度的剛性和?quán)威還沒有牢固樹立起來，做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象還依然存在，個別地方有令不行、有禁不止，監(jiān)管和制度已然成了“稻草人”“紙老虎”和“橡皮筋”。部分地方政策宣傳解讀和輿情引導(dǎo)不夠，違規(guī)決策、審批不嚴，監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴的問題還很突出，有的部門在未依法辦理用地手續(xù)的情況下搞“未批先建”，“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”遏制新增的管控機制沒有得到有效落實。本次督察發(fā)現(xiàn)的問題，已納入督察意見書問題清單，其中部分問題納入重點督辦問題清單。陳塵肇要求，9個市（州）要正視督察指出的問題，不回避、不推諉、不懈怠，在省里的統(tǒng)一部署下，認真研究制定有針對性的整改工作方案，建立具體問題整改臺賬，圍繞督察指出的每一類問題，進一步細化整改工作措施，明確各階段目標任務(wù)和完成時限，壓實各方整改責任，形成整改工作合力。對重點督辦的典型問題要嚴肅組織整改查處、追責問責，舉一反三推動全省問題的整改。“大家一定要以這次約談為契機，化被動為主動，下定決心狠抓落實?！标悏m肇說。同時，對重大典型違法案件，必須堅決處理，該立案的立案、該掛牌的掛牌、該督辦的督辦、該移送的移送。要依法依規(guī)、實事求是推進問題整改，不能降低標準、“高高舉起，輕輕放下”，也不能簡單化、“一刀切”，更不能在整改中做手腳、搞變通，甚至弄虛作假。各派駐地方的國家自然資源督察局要將約談地市整改作為督察工作重點任務(wù)，持續(xù)緊盯督辦，督促落實整改。對發(fā)現(xiàn)整改推進不力、逾期不整改、頂風擴建或弄虛作假應(yīng)付督察的，將采取公開通報、警示約談、移交紀檢監(jiān)察機關(guān)等措施。“不管是用地單位，還是地方各級黨員干部，在耕地問題上，都要有敬畏之心，真正做到‘不敢占、不能占、不想占’?！标悏m肇說。
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