按國(guó)際通行規(guī)則，每個(gè)國(guó)家都有自己的強(qiáng)制性產(chǎn)品合格評(píng)定制度，在中國(guó)，就是3C認(rèn)證。而作為一種特殊性制度安排，如果是屬于維修用零部件、科研測(cè)試樣品等六類(lèi)情況的進(jìn)口產(chǎn)品，可免辦3C認(rèn)證。2021年8月，當(dāng)時(shí)簽發(fā)全國(guó)三分之一3C免辦證明的浦東新區(qū)，收到了市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)一封來(lái)函。正是這份函，直接推動(dòng)了一場(chǎng)3C免辦制度的大改革。

泓明是國(guó)內(nèi)集成電路規(guī)模最大的供應(yīng)鏈企業(yè)之一，它為上下游企業(yè)提供進(jìn)口關(guān)鍵零部件和部分原材料，客戶遍布24個(gè)省份、80多個(gè)城市，覆蓋全國(guó)12英寸芯片廠，可以說(shuō)是集成電路產(chǎn)業(yè)的“糧倉(cāng)”。

在泓明的亞太分撥中心，存儲(chǔ)著十幾萬(wàn)種零部件，即便是一個(gè)小到不起眼的閥門(mén)，也有其重要作用。上海泓明供應(yīng)鏈有限公司高級(jí)經(jīng)理秦雷解釋說(shuō)，因?yàn)橛脩魴C(jī)臺(tái)是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以對(duì)集成電路備件的供應(yīng)時(shí)效要求非常高。如果因?yàn)橐粋€(gè)小零件供應(yīng)跟不上而導(dǎo)致整條生產(chǎn)線宕機(jī)一小時(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能就是數(shù)十萬(wàn)美元的成本損失。

但像泓明這樣的供應(yīng)鏈企業(yè)，此前卻沒(méi)有申請(qǐng)3C免辦的資質(zhì)。需要進(jìn)口零部件的下游企業(yè)，才是申請(qǐng)主體?！?00家企業(yè)可能就要申請(qǐng)100張證，然后整理的資料也是五花八門(mén)的，然后給我們，我們還要去蓋公章，過(guò)程中的時(shí)間從四天到六天不等，因此特殊情況下，如果碰到緊急宕機(jī)要備料的時(shí)候，我們就感到非常痛苦?！便鞴?yīng)鏈集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事沈翊告訴記者。

2021年8月，上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)給浦東市場(chǎng)監(jiān)管局寫(xiě)了一份函，懇請(qǐng)關(guān)注這樣低效的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。浦東在充分調(diào)研后作出的第一個(gè)試點(diǎn)突破，就是將“點(diǎn)式驗(yàn)放”變?yōu)椤?span style="">供應(yīng)鏈?zhǔn)?/span>”的監(jiān)管。 “我們是首擴(kuò)了供應(yīng)鏈申請(qǐng)的一個(gè)主體，我們把集成電路的下游大量的研發(fā)制造的使用單位集中到一家頭部的供應(yīng)鏈企業(yè)中，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)亟需的零部件能夠快速通關(guān)進(jìn)口?！逼謻|新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量處副處長(zhǎng)張海峰表示。

在泓明試點(diǎn)基礎(chǔ)上，浦東將這項(xiàng)改革復(fù)制推廣到集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等五大重點(diǎn)行業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)，硬核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如同多了一臺(tái)“加速器”。而每年“3C免辦”證明發(fā)放在1.5萬(wàn)張左右的浦東，又在實(shí)踐中圍繞這張“證”，探索了第二個(gè)突破——首建3C免辦便捷通道，讓信用記錄良好的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零等待”?！吧暾?qǐng)‘3C免辦’的時(shí)效由之前5天壓縮到現(xiàn)在的1天，讓我們享受到了“自我承諾、自動(dòng)獲證、誠(chéng)信監(jiān)管”的綠色通道便捷措施?！睂?duì)于這項(xiàng)新措施，聯(lián)想集團(tuán)全球物流高級(jí)經(jīng)理宋永春這樣評(píng)價(jià)。

在電子信息行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，要素流轉(zhuǎn)的速度就是競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)想集團(tuán)在外高橋保稅區(qū)工廠生產(chǎn)的電腦樣機(jī)屬于研發(fā)類(lèi)產(chǎn)品，現(xiàn)在可快速通過(guò)“3C免辦”進(jìn)口，到位于張江的總部進(jìn)行新品開(kāi)發(fā)的一系列測(cè)試。聯(lián)想集團(tuán)筆記本研發(fā)總監(jiān)伍偉懿表示：“我們排產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的計(jì)劃通常是以一周為單位，而且我們是排到自然日的，那么尤其到項(xiàng)目最緊要，比如說(shuō)快發(fā)布的時(shí)候，甚至?xí)孕r(shí)來(lái)計(jì)算?！?C免辦’從5天縮短到1天，可想而知對(duì)我們的幫助能有多大。”

2022年10月，國(guó)務(wù)院把浦東試點(diǎn)納入首批營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措中，在全國(guó)六個(gè)城市進(jìn)行復(fù)制推廣。而運(yùn)用引領(lǐng)區(qū)的立法授權(quán)，浦東又完成了第三個(gè)突破——制定“3C免辦”的浦東新區(qū)法規(guī)，并在原先“六類(lèi)免辦”基礎(chǔ)上，拓寬了“3C免辦”的應(yīng)用范圍，適應(yīng)企業(yè)新的業(yè)務(wù)需求。

比如，特斯拉上海超級(jí)工廠就在拓展出口市場(chǎng)過(guò)程中，產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)需求。去年他們新增了北美市場(chǎng)的整車(chē)訂單，按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，其中一個(gè)關(guān)鍵零部件——輪胎，需要從智利進(jìn)口，而輪胎又恰好不在“3C免辦”的零部件目錄內(nèi)，申請(qǐng)完成3C認(rèn)證需要3到6個(gè)月。考慮到整車(chē)銷(xiāo)售的目的地在北美，浦東將其作為特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品給予“3C免辦”。最后僅用一個(gè)月，輪胎就完成進(jìn)口清關(guān)、跑上產(chǎn)線?！凹饶軡M足我們海外市場(chǎng)的訂單需求，同時(shí)從企業(yè)來(lái)講，也減少了我們供應(yīng)商申請(qǐng)3C認(rèn)證的費(fèi)用和周期，極大地幫助了我們企業(yè)搶占海外市場(chǎng)，幫助我們被納入到整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中。”特斯拉海關(guān)與國(guó)際貿(mào)易高級(jí)經(jīng)理謝靜芳表示。

2019年至今，浦東已簽發(fā)近8萬(wàn)張“3C免辦”證明，占到上海的80%，全國(guó)的1/3。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 夏祺）