11月29日，上海市交通委官網(wǎng)發(fā)布《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》（修訂草案）同時就修訂草案內(nèi)容征詢社會公眾意見。征詢意見時間為2024年11月29日至2024年12月6日。意見征詢?nèi)娜缦拢?/span>

修改背景

根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》規(guī)定，為了調(diào)控本市機(jī)動車總量，市政府于2012年制定《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》（以下簡稱《拍賣規(guī)定》），有序推進(jìn)客車額度拍賣工作。此后，又結(jié)合外部環(huán)境和交通形勢發(fā)展變化，于2013年、2014年、2016年對《拍賣規(guī)定》進(jìn)行了3次修改，不斷完善調(diào)控舉措，對穩(wěn)定本市小客車總量、促進(jìn)綜合交通可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

修改必要性

一、更好地滿足市民出行需求

以滿足市民群眾日益增長的多樣化出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過更加科學(xué)合理的調(diào)控方式，增強(qiáng)市民群眾在城市交通服務(wù)方面的獲得感和幸福感。

二、持續(xù)優(yōu)化小客車需求管理

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)容量、環(huán)境保護(hù)等因素，堅(jiān)持總量調(diào)控原則，通過修改《拍賣規(guī)定》持續(xù)優(yōu)化小客車需求管理舉措。

三、構(gòu)建更高效綜合交通體系

始終堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上綜合施策，引導(dǎo)小客車有序發(fā)展和合理使用，保障道路服務(wù)水平總體可控，構(gòu)建更高效的綜合交通體系。

主要修改內(nèi)容

一、整合相關(guān)補(bǔ)充文件

此前為了細(xì)化《拍賣規(guī)定》相關(guān)操作口徑，市政府辦公廳于2017年5月制定發(fā)布了《上海市人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行〈上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定〉若干要求的通知》。此次修改，立足于優(yōu)化制度供給，將該通知核心內(nèi)容融入到《拍賣規(guī)定》中，實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)并一規(guī)”。

二、優(yōu)化參拍資格條件

當(dāng)前，非營業(yè)性客車額度可適用于燃油車、增程式電動汽車和混合動力汽車?？紤]到近年來經(jīng)常有市民反映現(xiàn)行《拍賣規(guī)定》設(shè)置的參拍資格較為嚴(yán)格，導(dǎo)致參拍意愿受阻，故此次修改針對非本市戶籍人員參拍資格條件中“有關(guān)連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅”的年限要求，由原連續(xù)繳納滿3年調(diào)整為連續(xù)繳納滿1年。通過相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化參拍資格條件，滿足更多有需要群眾的合理參拍需求。

三、整體完善相關(guān)表述

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化和完善機(jī)動車額度管理聯(lián)席會議部分成員單位職責(zé)，提升協(xié)同共管工作質(zhì)效，營造安全、可靠、公平的拍賣環(huán)境。同時，還對《拍賣規(guī)定》中部分條款內(nèi)容作了局部調(diào)整，使其表述更為規(guī)范和周延。

政策解答

Q：上海市非營業(yè)性客車額度適用于哪些車輛？

A：當(dāng)前，上海市非營業(yè)性客車額度適用于燃油車、增程式電動汽車和混合動力汽車。

Q：此次優(yōu)化參拍資格條件的初衷是什么？

A：隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，市民多樣化出行需求持續(xù)增加?，F(xiàn)階段結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化參拍資格條件，以滿足更多市民的合理參拍需求。

Q：哪幾類客車額度證明適用有效期制度？

A：一類是個人和單位通過參拍并成交付款后取得的客車額度證明，即《上海市非營業(yè)性客車額度證明》；另一類是在辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)時從公安機(jī)關(guān)車管部門獲取的在用客車額度證明憑證，即《機(jī)動車額度辦結(jié)業(yè)務(wù)憑證》等材料。該兩類客車額度證明有效期均為1年，即需要在1年內(nèi)憑該證明材料辦理車輛登記手續(xù)。

Q：超過客車額度證明有效期會產(chǎn)生什么后果？

A：超過有效期的，持有人（包括個人和單位，下同）不能再以此辦理車輛登記相關(guān)手續(xù)。

Q：客車額度證明超過有效期后如何處置？

A：如果客車額度證明超過有效期，持有人可以在超過有效期后2年內(nèi)，將客車額度委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣換取相應(yīng)價款。特別需要注意的是，持有人在逾期后2年內(nèi)仍不委托拍賣的（因法定事由無法行使委托拍賣權(quán)利的除外），不再享有委托拍賣的權(quán)利。

Q：新能源汽車和非營業(yè)性客車額度如何進(jìn)行綁定？

A：購買新能源汽車并已使用免費(fèi)專用牌照額度登記上牌的車主，若名下持有尚未過期的客車額度證明，可以在有效期內(nèi)（自獲取之日起1年內(nèi)）前往上海市交通委員會行政服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)手續(xù)后，視為該額度已啟用，但不能中途隨意退下；待持有人不再擁有該車輛后（該新能源汽車發(fā)生注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等情形），客車額度解除備案，服務(wù)中心重新向持有人核發(fā)額度證明。

Q：非營業(yè)性客車額度可以直接上牌新能源汽車嗎？

A：可以。購買新能源汽車的車主在辦理車輛額度確認(rèn)手續(xù)時，未申請免費(fèi)專用牌照額度，而是以其名下持有的尚未過期的額度證明作為確認(rèn)憑證，并辦理后續(xù)車輛注冊登記手續(xù)的，市交通委和市公安局等部門將認(rèn)定該新能源汽車使用《拍賣規(guī)定》中規(guī)定的客車額度登記上牌。今后當(dāng)該車主向公安機(jī)關(guān)車管部門申請辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)的，將重新獲取在用客車額度證明，并仍然可以憑該證明材料辦理車輛登記或者委托拍賣等手續(xù)。