11月13日，上海市民族和宗教事務(wù)局局長陳昶做客“中國上海”門戶網(wǎng)站在線訪談，為廣大市民和網(wǎng)友介紹上海市民族工作的相關(guān)情況。

樹立“家在上?！逼放菩?yīng) 推動(dòng)上海民族工作互嵌共融

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”這個(gè)宏大命題，需要大處布局，更需要細(xì)處落子，需要身處這里的每一個(gè)人切身體悟并盡己所能、共同托舉。為此，上海以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面踐行“人民城市”理念，打造了“家在上?！背鞘忻褡骞ぷ髌放?，并把這項(xiàng)工作連續(xù)兩年列入了市委、市政府重點(diǎn)工作，納入十二屆市委五次全會(huì)部署，實(shí)現(xiàn)在上海這座多元、包容的城市中，無論來自哪個(gè)民族，擁有何種文化背景，人人都能感受到如同家一般的溫暖與歸屬感。

陳昶介紹，所謂“家在上?！?，微觀層面是實(shí)現(xiàn)各族群眾到上海后“立得住腳”，能找到歸屬感；在中觀層面是要讓城市成為各族群眾的共同家園，從而“安得下心”；宏觀層面就是要讓各族群眾在共建中華民族大家庭中“圓得了夢(mèng)”，通過打造一個(gè)個(gè)“小家”，維護(hù)我們的“大家”，進(jìn)而守護(hù)我們的“國家”。在這里，“家”被賦予了特殊的意義，它不僅僅指一個(gè)居住的空間，更是一種心靈的歸宿和情感的寄托。

在談到如何實(shí)現(xiàn)“家在上海”切實(shí)落地時(shí)，陳昶指出，需要聚焦社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織這四類主體，而方法就是探索共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的多維實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“外來務(wù)工人員來上海作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人”，“確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)”。上海市民族和宗教事務(wù)局主動(dòng)適應(yīng)各民族人口大流動(dòng)、大融居的新態(tài)勢，探索提出“結(jié)對(duì)認(rèn)親”“地校共建”“社區(qū)融入”三條實(shí)踐路徑，推動(dòng)上海的民族工作嵌入式、共生式發(fā)展。

一是“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，促進(jìn)各族群眾心靈相通。上海市民族和宗教事務(wù)局從親情關(guān)愛入手，讓來滬各民族群眾與本市群眾增進(jìn)了解、感情融通。上海市民族和宗教事務(wù)局廣泛動(dòng)員單位、個(gè)人積極參與結(jié)對(duì)活動(dòng)，通過單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人等多種形式，形成長期穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)，培育來滬各族群眾的歸屬感、認(rèn)同感，促進(jìn)各民族之間的情感交流與心靈契合。

二是“地校共建”，建立來滬學(xué)生聯(lián)系紐帶。上海市民族和宗教事務(wù)局打通學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系，支持引導(dǎo)相關(guān)學(xué)校與所在街鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)域單位結(jié)對(duì)共建，通過實(shí)踐鍛煉、交流參訪、聯(lián)誼活動(dòng)等，促進(jìn)學(xué)生更好了解上海，更好地融入城市。一年多來，全市累計(jì)開展結(jié)對(duì)聯(lián)誼活動(dòng)千余場，體驗(yàn)上?；顒?dòng)數(shù)百場。

三是“社區(qū)融入”，促進(jìn)各族群眾共建美麗家園。解決好來滬各族群眾的“急難愁盼”，引導(dǎo)動(dòng)員他們深入?yún)⑴c到社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)、公共文化活動(dòng)中來。比如，利用社區(qū)公共陣地舉行文化演出，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家建設(shè)等，將社區(qū)打造成為各族群眾守望相助、安居樂業(yè)的大家庭。目前，全市已建立200多個(gè)各類服務(wù)保障機(jī)制，建成227個(gè)“家門口”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，組織常態(tài)化社區(qū)協(xié)商議事和社區(qū)志愿服務(wù)，通過各種方式促進(jìn)各民族全方位嵌入發(fā)展。

這三條路徑相互交織、相互促進(jìn)，增強(qiáng)各民族居民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感，進(jìn)一步鞏固上海構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體的價(jià)值基礎(chǔ)，使民族工作從“一個(gè)人”到“一群人”，再到“社會(huì)各群體”，也共同推動(dòng)了上海各民族之間的廣泛交往交流交融，推動(dòng)了上海民族工作的提檔升級(jí)。

推進(jìn)六方面工作 建設(shè)“重要承載地”和“重要平臺(tái)”

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，上海市委要求，要積極探索具有上海特點(diǎn)的民族工作新路子，讓上海成為各族群眾交流交往交融的重要承載地，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要平臺(tái)。

如何更好地建設(shè)“重要承載地”和“重要平臺(tái)”成為了重中之重，陳昶強(qiáng)調(diào)上海市民族和宗教事務(wù)局初步考慮從六個(gè)方面來推進(jìn)：

一、把鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線全面深入具體地貫徹到新時(shí)代城市民族工作中，正確認(rèn)識(shí)和把握“四對(duì)關(guān)系”，順應(yīng)人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在系統(tǒng)總結(jié)“家在上?！钡冉?jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，探索出臺(tái)政策性文件，研究制定具體工作指南，讓城市更好接納來滬群眾，讓來滬各族群眾更好融入城市，實(shí)現(xiàn)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理，將新時(shí)代城市民族工作有效融入“四個(gè)人人”城市治理共同體建設(shè)，滿足各族群眾對(duì)美好生活更為迫切、更加多元化、更具品質(zhì)化的需求，努力形成友好、包容、融合的城市民族工作制度體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，努力讓各族群眾在城市過上既有“面子”又有“里子”的美好生活。

三、充分發(fā)揮公共服務(wù)在有序流動(dòng)、合理分布過程中的引導(dǎo)作用，突出分類指導(dǎo)、因人施策，制定分眾化、精準(zhǔn)化服務(wù)保障政策，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，有力保障各族群眾的發(fā)展機(jī)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)他們的獲得感與歸屬感。

四、積極探索建立基層治理新模式，在執(zhí)法過程中培育各族群眾辦事依法的意識(shí)，在服務(wù)群眾中提升各族群眾遇事找法的習(xí)慣，在各族群眾的交往交流交融中推進(jìn)全民守法意識(shí)的形成、普及和提高，著力構(gòu)建全域覆蓋、全員參與、全力推進(jìn)的法治宣傳教育格局。

五、把以文化人、以文育人貫穿到城市民族工作全過程，堅(jiān)持因地制宜，立足精準(zhǔn)有效，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)交融行動(dòng)，加強(qiáng)各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象建設(shè)，讓中華文化有形有感有效融入各族群眾工作學(xué)習(xí)、衣食住行、社會(huì)交往各方面，在全社會(huì)鋪陳中華文化底色。

六、積極搭建民族事務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，以高效聯(lián)動(dòng)的跨部門智能協(xié)同破解基層民族工作落實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)由“條塊分離”向“橫縱聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變、由“粗放管理”向“精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，真正讓各族群眾“進(jìn)得來、留得住、融得好”。