“十四五”期間，也就是從2021年到2025年，上海將全面完成中心城區(qū)成片、零星的舊改工作。2021年是上海舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)尤為關(guān)鍵的一年，今年上海的目標(biāo)是完成70萬平方米成片二級(jí)舊里以下房屋改造，為3.4萬戶居民解決最“急難愁盼”的居住問題。

坐在馬桶上吃飯，上海百年老房子有你不知道的尷尬

2021年7月底，今年以來最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”正在向上?？拷?，上海市黃浦區(qū)生活著1700多戶居民的大華居民區(qū)正經(jīng)受考驗(yàn)。這里的房屋建造于1928年前后，有著近百年的歷史，有的已經(jīng)是危房。

大華居民區(qū)黨總支書記周利群帶著大喇叭，正挨家挨戶做工作，緊急疏散這棟樓里的居民到附近的酒店臨時(shí)安置。

發(fā)黃的墻體、窄小陡峭的樓梯，提醒著人們，這棟石庫門建筑悠久的歷史。

大華居民區(qū)距離繁華的新天地，只有800多米，一邊是摩登、時(shí)尚的上海地標(biāo)，一邊卻是弄堂里陳舊的石庫門，這些隱于鬧市而日漸破敗的老建筑，成為上海人治理上海最難的一項(xiàng)工作之一。

臺(tái)風(fēng)并不是常態(tài)，3000多人人均居住空間不過12平方米，才是大華居民區(qū)最真實(shí)的生活。王阿姨在這棟老房子里生活了68年，二樓這個(gè)不到十平方米的亭子間，就是她的家。王阿姨擠出房間的一角，裝上了抽水馬桶。

雖然吃飯和上廁所都得在同一空間里進(jìn)行，但讓王阿姨欣喜的是，她終于告別了手拎馬桶的日子。

曬臺(tái)上這個(gè)三家共用的廚房間是王阿姨做飯的地方，下雨天漏水是廚房里的常態(tài)。

“設(shè)身處地、將心比心”，絕不讓市民“拎著馬桶進(jìn)小康”。2020年上海發(fā)出了“舊區(qū)改造再加力、再提速”的集結(jié)令，為了讓更多居民早圓“安居夢(mèng)”，上海在“十四五”開局之年，為2021年舊改提出了最新目標(biāo)：全年舊改工作計(jì)劃完成70萬平方米，受益居民3.4萬戶。

122舊改地塊涉及1500多張權(quán)證，將近2000戶居民，第二輪簽約的比例能否達(dá)到85%，直接決定著他們能不能告別老房子的窘迫生活。

王阿姨聽工作人員講解完條件，認(rèn)真核查改造方案和安置條件后，鄭重地簽下了自己的名字。

上海居民舊改征收，根據(jù)實(shí)際情況分為“留房留人”和“人走房留”兩種模式，大華居民區(qū)采取的就是“征而不拆、人走房留”的方式，對(duì)地塊內(nèi)歷史建筑群進(jìn)行整體性保護(hù)。

為了確保征收戶在這輪舊改中“居者有其屋”，居民可以自由選擇“純貨幣補(bǔ)償”或者“貨幣加房子”的補(bǔ)償形式，直接快速地解決大家的居住困境。

早在一周前，王阿姨就選定了自己心儀的安置房，然而要想真正把這套房子收入囊中，還有一個(gè)前提條件，就是第二輪征詢必須達(dá)到85%的簽約率。

為了充分尊重居民的意愿，也為了保證整個(gè)舊區(qū)改造的公開透明，公正規(guī)范，所有居民只要輕點(diǎn)這塊觸控屏，就可以隨時(shí)查詢房屋情況、安置情況、房源情況等信息。往往矛盾糾紛頻出的舊改工作，上海人用上海辦法，理得清清楚楚明明白白。

最終，上海大華居民區(qū)的122地塊，舊改征收二輪簽約醞釀期，首日簽約率就達(dá)到了99.22%。陽光征收模式，從一輪征詢以來短短四個(gè)月就交出了一份滿分答卷。

王阿姨已經(jīng)迫不及待地在收拾打包，她終于要告別這間生活了68年的亭子間，去迎接一份全新的生活。

一個(gè)時(shí)代里的小改變，落在個(gè)人的頭上，就是人生的一場(chǎng)巨大轉(zhuǎn)折。而正是一個(gè)個(gè)普通市民生活的全新改變，最終描繪出的，恰恰就是一個(gè)偉大時(shí)代的縮影。

從“拆改留”到“留改拆”，上海730萬平方米里弄建筑全部保留

建筑師鄒勛，有著15年歷史建筑保護(hù)方面的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”登陸的下午，他冒著大雨來到了位于黃浦區(qū)喬家路里弄的書隱樓。

這座有著250多年歷史的書隱樓，已是四處透風(fēng)，雨水直接灌了進(jìn)去。殘破不堪的景象，很難想象這曾經(jīng)是歷史上的“上海三大名園之一”。

早在1987年，這座藏在上海黃浦區(qū)鬧市里的清代宅院，就被列入上海市文物保護(hù)單位，但30多年的時(shí)間里，受制于產(chǎn)權(quán)的障礙，修繕工作一直無法得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，而修繕?biāo)璧木揞~資金，房屋的主人也無力承擔(dān)。

既要改善民生，又要延續(xù)文脈，這是今天上海舊區(qū)改造同時(shí)要完成的兩項(xiàng)任務(wù)。為了解決資金平衡困難的關(guān)鍵問題，2020年，上海市委、市政府專門成立了城市更新中心，新機(jī)構(gòu)在上海地產(chǎn)集團(tuán)揭牌，開創(chuàng)了“市區(qū)聯(lián)手、政企合作”的改造新模式。

有了機(jī)制的創(chuàng)新，書隱樓所在的喬家路地塊成為城市更新中心運(yùn)作的第一個(gè)舊改地塊。不到一年的時(shí)間，書隱樓理清了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)，這座250多年歷史的私家園林建筑，收歸為國有，緊急搶修工作隨即展開。

2017年，上海市委、市政府提出舊區(qū)改造方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調(diào)整為“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”，并且基于中心城區(qū)歷史建筑普查，明確提出730萬平方米里弄建筑應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)、保留的目標(biāo)。

從“拆改留”到“留改拆”，表面上只是兩個(gè)字順序的調(diào)換，但卻是城市治理理念的全新改變。

2019年，新版《上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》正式通過。根據(jù)保護(hù)條例，上海市專門設(shè)立了保護(hù)委員會(huì)，由13個(gè)相關(guān)委辦局組成，協(xié)調(diào)解決全市范圍內(nèi)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作中的重大問題。

張園，一個(gè)被南京西路繁華高樓包圍著的舊式石庫門里弄，這里曾經(jīng)是清朝末年上海最大的市民公共公園，被稱為“海上第一名園”。上海的第一盞電燈在這里點(diǎn)亮，第一輛自行車在這里試騎。

從1919年起，張園的土地被逐塊劃分，匯集了28種不同建筑風(fēng)格的石庫門里弄住宅，也成為了海派文化的瑰寶。

而在保護(hù)性征收之前，張園也曾像舊改范圍內(nèi)的里弄一樣，是高密度的住宅區(qū)，動(dòng)遷了1100多戶居民，騰出了空間，在更新完成之后，這里將成為上海的一個(gè)新地標(biāo)。

他們從2017年就開始編制的檔案里，詳盡地記錄了每棟房子的人文歷史、建筑概況、建筑特色等信息。而每一棟老房子信息的梳理，都需要4個(gè)團(tuán)隊(duì)相互合作。

在張園，完成“一幢一檔”工作的，除了傳統(tǒng)的手藝人，還有來自上海交通大學(xué)的研究人員，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)繪掃描，最終建立起一個(gè)信息化管理平臺(tái)，用數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)張園的建筑進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

把文化解讀到每一種元素、每一個(gè)分子。用工匠的精神，恢復(fù)一座城原有的風(fēng)貌，上海把精細(xì)化發(fā)揮得淋漓盡致。始建于1924年的武康大樓，每天有4萬游客前來打卡拍照。而在之前的修繕過程中，就采用了建筑安全管理智慧系統(tǒng)，借用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大樓的狀態(tài)，保駕護(hù)航。

今年71歲的沙拉是生在上海、長在上海的猶太后裔。坐落于虹口區(qū)的上海猶太難民紀(jì)念館珍藏著沙拉在父親陪伴下的童年回憶，也記錄下了一段珍貴的歷史。

陳儉，2019年參與了展館的擴(kuò)建工作，他清楚地記得當(dāng)時(shí)這兩棟樓動(dòng)遷的居民足足有60多戶。今天，新展館的外觀依舊保留了老房子的舊時(shí)模樣，內(nèi)部也沒有改變?cè)械慕ㄖ季帧?/p>

當(dāng)舊區(qū)改造吹響沖鋒號(hào)，居民喜笑顏開喬遷新居之時(shí)，上海，也正在讓一座座古老建筑、一條條弄堂，撣掉歷史的塵土，重新在鬧市中鮮活起來。

在歷史的厚度與時(shí)代的風(fēng)貌之間，輕松的切換，一場(chǎng)獨(dú)特的上海舊區(qū)改造，注定會(huì)在新的時(shí)代里，創(chuàng)造出一座建筑可閱讀、歷史可追憶的城市。

上海：人民城市，舊改攻堅(jiān)！

“螺螄殼里做道場(chǎng)”，曾經(jīng)因?yàn)榫执俚纳羁臻g所迫，造就了上海人的精明與雅致，而今天在“人民城市”的治理中，這份氣質(zhì)升華成為一種精細(xì)與創(chuàng)新。通過精打細(xì)算，把每一點(diǎn)資源用足用好；通過精密籌劃，把每一個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)。當(dāng)舊改的陽光照進(jìn)百年石庫門，由此延伸出的民生情懷和歷史文脈，必將帶給這座城市一個(gè)更有溫度的未來。